随着老龄化社会的到来，市场经济的发展，农村老人的养老保障问题日益突出，竖立和完善农村养老保障造度就显得尤为迫切。现有农村养老保障制度存在着农民社会养老保障意识淡薄、保障范围窄、保障水平低、资金筹措不足、治理琨乱等多方面问题。本文在分析了当前农村养老保险现状的基础上提出了一些可操作的对策。
一、我国农村养老保险现状及其存在的问题
1.土地的养老保障功能严重衰退。在市场化和加入世贸组织的大环境下，我国农业早已成为薄利止业，在许多地域甚至是负利。在这种情况下，农业对于绝大多数农民来说也就仅够糊口而已，农民收入的大部分来自非农产业。根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收入比重由91.5%下降到了57.2%，其中纯农业收人仅占总收人的42.9%。目前农民家庭经营收人中，大约40%来自第二产业与第三产业，有1/4左右来自其他劳动收入。由此可见，来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望。
2.农村家庭养老面临严峻挑战。根据翟玉和进行的中国农村养老现状的调查，在受访的10401名调查对象中，与儿女分居的比例是45.3%，三餐不保的占5%，农活85%自己干，家务活97%自己做，采购预算管理暂行办法(最新精编)(10个doc)：http://www.cnshu.cn/vip/288425.html53%的儿女对父母感情麻木。随着改革开放和市场经济的发展，孝道文化的衰落使家庭养老面临着严重的道德考验。随着产业化城镇化速度的加快，农村青壮年劳动力大量外出谋生，农村空巢老人增多。老年人的养老经济来源、生活照护、情感慰藉等都成为难以解决的问题,农村养老正面临着越来越严重的挑战。
3.农村养老保险覆盖面窄，保障水平低。目前，我国农村社会养老保险已覆盖31个省、自治区、直辖市的187个县，但自2000年以来，参保人数逐年下降，到2005年只有5400多万农民参加养老保险，仅占农村总人口的6%。另外，从参保对象来看，投保者也多是农村具有稳定收入的人群，这些人的养老问题正本并不大，而真正需要保障的人却没有得到应有的照顾，出现了保富不保贫的现象。
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