二、完善农村养老保险的对策

　　中国农村养老体系构建的总体思绪是要在继续鼓励和支持家庭养老的同时，积极发展居家养老、社区助老，逐步实现农村由家庭养老过渡到社会养老。农村养老保险制度要与中国的经济社会发展水平相适应，坚持低标准、广覆盖、保基本；养老资金来源应多元化，构建个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资机制；农村养老保险要体现制度统一、标准有别、层次多样、灵活缴费、逐步推进的特点；农村养老保险更要立足当前，着眼长远，制度设计要体现包容性、可持续性，各种不同类型的养老保险要能互相衔接，并做好与最低生活保障制度、医疗保险制度的配套工作。

　　1.继续巩固和完善家庭养老。中国农村的老人赡养长期以来实行以家庭为基本单位的子女负担方式，家庭养老保障机制以代际之间的互惠为伦理基础，经由过程家庭成员之间长期共同生活形成的情感来完成，具有鲜明的自觉性。中国的这种建立在道德上的养老方式，具有英美国家养老所主要采纳的社会养老所无法比拟的情感慰藉优势，反映了中国社会深厚的人文关怀精神。现阶段加强农村社会养老保障体系，要继续巩固和完善家庭养老模式。

　　2.建立完善的社会养老保险体系。中国的农村养老保险要明确政府的财政责任，正是由于农村养老加入了财政补贴的成分，农村养老保险才具有了社会保险的福利性质，才能从根本上调动农民的参保积极性。

　　3.加快法制建设，真正体现公平与效率。首先，应确定农村社会养老保险制度的法律地位。以立法形式明确规定农村社会养老保险制度是国家为保证农村社会稳定，体现着社会公平的原则。其次，加快农村社会养老保障立法步伐，使农村社会养老保障的各项措施都有法可依，便于操作并提高制度的稳定性。

　　4.发挥土地的保障功能。土地是农民最信赖的生活来源，只要有了耕地，农民的最基本的生活就有了一定的保障，农民养老就可以得到更好保障。发挥土地保障功能，一是政府要规范征地制度，严格庇护征地面积，终了失地农民群体的扩大。二是切实庇护失地农民的利益。征

　　地补偿要以当地的市场价格为依据，实行公正的价格补偿，严禁在征地中采纳以牺牲农民利益为代价的倾斜政策。三是加大农村产业结构调剂的力度，提高土地收益，增加农民收入，制定切实可行的土地使用权转让制度，将土地收益用于农民养老。（来源：新浪博客）