社科院专家:成为高收入国家后未来如何养老?
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[导读]:成为高收入国家后未来如何养老?总的来说,国家层面的养老福利模式选择很重要。一旦选择好了,就可以走得更远。
要发挥市场的作用。目前,在养老服务领域,市场缺口还是很大的。例如,居家养老需要找保姆或带有医疗功能的保姆服务,但现实情况是合适的保姆很难找到。所以,必须发挥市场的作用。只要市场公平竞争,民间资本就愿意流入,这样市场的作用就可以很好发挥。这里需要特别指出的是,要把税收作为重要杠杆,设计相应的税收政策鼓励相应市场的发育、发展。
要发挥社会组织力量。发达国家养老体系普遍较好,背后一个共同原因就是社会组织能发挥较好的作用。这个作用是政府和市场不能替代的。中国将来成为高收入国家之后,这个问题绕不开,它是能否建立一个健康的养老服务体系的关键因素。
保障方面还需哪些配套?
解放新论:我国养老保障还需要作哪些准备?哪些配套?
郑秉文:养老不仅涉及民生,还关系到国家竞争力和发展潜力。因此,要从长远发展的角度来看养老,加强养老制度顶层设计。
第一,建立部门间的协作通道。目前,我国财政转移支付是民政部管,社会保险是人社部管。但对国家福利而言,两者实际上是一个整体。进行养老保障模式选择,一个关键问题就是确定缴费型和非缴费型的比例,保险属于缴费型,财政转移支付属于非缴费型。如果两者是割裂的,就很难进行模式选择。因此,要确定好比例组合搭配,就必须建立部门间协作机制。
第二,加强养老体系建设。养老体系建设与国民经济有深层次的联系。例如,基础设施投资等是长期的,从资金供给端看,养老保障体系可以提供长期的资金供给。再如,从国际社会来看,养老金是股市的重要资金来源,甚至成为股市中的“定海神针”。如此,就不能只站在养老保障制度立场来看养老体系建设,而需要放在经济社会发展的大视角下来设计。