两会定调了国家今年发展战略，各行业也从中寻找新的发展机遇。记者了解到，保险资金在服务社会经济发展大局下，渴望战略布局老保障、新农保等四大领域。

　　领域一：

　　养老保障领域

　　险资将投资新视角放在我国养老产业链上。

　　温总理政府工作报告提出着力保障和改善民生，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。明确提出企业退休人员基本养老金今年再提高10%。

　　据统计，2008年末，我国60岁以上老年人口有1。6亿，且继续以年均3。2%的速度递增。目前中国已进入人口老龄化社会10年，这十年老年人口以每年311万的速度增长，但与之对应的是社会养老机构不匹配。

　　全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超建议，针对不同地区的经济发展情况，给予适当的财政支持和税收优惠，鼓励商业保险公司发挥资金可长期配置的优势，与各地方政府进行战略合作，按照养老社区建设等级标准，加快推进养老社区基础设施建设，使更多的老年人能够尽早享受到养老社区服务。

　　全国政协委员、合众人寿董事长戴皓则对具体的投资比例提出自己看法：保监会对险资不动产投资比例给予了限定，鉴于养老产业的需求、投资优势和其社会效益，建议可将养老产业列为独立投资项或单独划分投资比例。

　　领域二：

　　新农保链条

　　不赚钱的新农保基金管理是险资发挥保障功能重要路径。

　　温家宝总理在政府工作报告中明确指出今年要“扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县”。

　　2009年，国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确从2009年起开展新型农村社会养老保险试点工作，在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

　　目前，新农保的全面展开对政府自身经办力量的压力增大。在全国2209个县级市中，只有1267个建立了农保经办机构，占57。4%；在29378个乡镇中，只有4137个建立了农保经办机构，仅占14。1%，政府经办力量严重不足。

　　若按最低缴费标准计算，我国新农保每年结余资金规模可能从开办之初的不到1000亿元，快速提高到2040年的1。2万亿元；若按中等缴费标准计算，到2040年有3。6万亿元，资金运用和管理的压力很大。

　　全国政协委员、中国人保总裁吴焰建议允许保险机构参与新农保试点工作；同时，鼓励保险机构参与新农保基本制度的方案设计，提高新农保制度设计的专业性和科学性；准许保险机构参与新农保基金管理，提高新农保基金管理的安全性与收益性。

　　从盈利角度讲，商业保险公司经办新农保业务不赚钱，甚至还贴钱。但杨超认为这是国有保险公司应该承担的政治和社会责任。同时，也可通过提供新农保服务，拓展商业保险业务。