北京市民政局近日发布《“十二五”时期老龄事业发展规划》，首次提出了“以房养老”的概念，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门开展“以房养老”试点业务。这一创新养老模式的出现，其背景是中国人口老龄化加剧为养老产业带来的巨大市场空间。

　　投资业内分析认为，老龄化人口的快速增长为养老产业带来较快发展机遇，并开始吸引专业养老机构、地产商、保险公司以及PE等各路资本驻足关注。但由于我国老年人消费水平以及养老产业市场化程度较低等因素，目前养老产业的商业模式仍处于探索阶段。

　　市场：养老产业规模超万亿

　　根据民政部发布的《2010年社会服务发展统计报告》，截至2010年底，全国每千人口平均拥有社会服务机构床位2.61张——如果按照60岁以上老年人口计算，则每千名老年人拥有床位19.6张。而《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出的目标是“截至十二五末，全国每千名老年人拥有养老床位数达到30张”，整个“十二五”期间，将新增各类养老床位342万张。

　　对于养老产业的市场规模，按照国家统计局公布数据，2010年城镇居民家庭平均每人全年消费性支出为12265元，以2010年1.78亿老龄人口计算，消费总量将超过2.18万亿元;考虑到国内老年人消费水平或低于城镇家庭人均消费支出，预计整个养老产业规模也已达到万亿规模。而来自国家老龄委的数据也显示，2010年中国老年人的消费需求已超过1万亿元，2050年左右将达到5万亿元。

　　政策：鼓励社会资本参与

　　中国目前人均GDP不到4000美元，仍属于中等偏低收入国家行列，而发达国家进入老龄化时，人均GDP一般在5000至10000美元。可以说发达国家是“先富后老”，而中国则是“未富先老”。面对这一困境，政府必然通过加强政策支持，积极引导社会资金投资养老产业，完善我国的养老服务体系。

　　模式：社区养老最具前景

　　养老产业是一个与众多行业相关联的“朝阳产业”，产业链延伸甚广，不仅包括老年人用品，还包括养老金融产品、老年文娱产业、老年医疗保健、养老生活照料、养老机构等多个方面。根据目前老年人消费需求及结构，养老服务业是目前发展养老产业的重点所在，也是国家政策推动社会资本参与的主要领域。

　　对于养老服务模式，目前世界上主要的养老方式有三种：机构养老、社区养老和家庭养老。在我国老年人多数选择居家养老以及家庭养老功能逐渐弱化的双重因素影响下，老年人对社区养老服务的需求正快速增长。同时，越来越多社会资本瞄准这个领域，并在养老社区的商业模式上进行探索。