这还不是最担心的，张良最怕的是老年人出现意外。“由于没有意外伤害保险理赔，老年人一旦有意外，高额费用支出一般由养老院承担。很多时候，老年人意外的问题一出，养老院就要关门。”张良说。

　　因此，张良迫切希望的是，国家能尽快出台相关配套政策，解决养老这类微利、带有公益性的行业用地问题以及意外伤害保险问题。

　　中国老龄产业协会副会长曾琦分析，在高风险、低回报的养老产业现状下，相应风险解决机制的缺失，将更多的社会资金挡在了养老产业的门外。

　　“好像大家都看到了无际的蓝海，但是不知从哪里下水，也不知该驶向哪里，港湾在哪里。”已在中国开展银发产业运作、来自日本的养老产业专家鞠川阳子如此评价当前中国的养老产业。

　　张良对此深有同感。在他看来，政策不明朗，政府、社会、市场分工不明确；专业人才队伍薄弱，市场准入制度不健全等问题，都制约了养老产业的发展。

　　“东风至，尚欠火”，张良用这样简洁的话概括了中国目前的老龄产业的状况。

　　扶持政策亟待加快

　　辜胜阻认为，面对严重的人口老龄化问题，要科学界定家庭、政府和市场三者之间的边界，处理好三者关系。

　　辜胜阻建议，要实施老龄产业引导和扶持政策，吸引社会资本发展老龄产业。探索新型的老龄产业发展模式，以公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、购买服务等多种方式发展养老产业。营造新型的老年消费环境，培育老年消费市场。

　　曾琦也认为，老龄产业的政策制定应当打开行政和行业管理的界限，对于参与老龄产业领域的所有企业，制定特别的扶持和优惠政策。国家发改委、民政部、卫生部、住建部和国家税务总局等部门应共同出台老龄产业的相关政策，一同支持老龄产业的发展。

　　在众多的业内专家看来，老年产业应是独立运作、无缝整合的全新产业，是经济转型中的内需产业，产业链长，增值空间大。养老产业的发展仅仅依靠政府是不行的，仅仅依靠民间资本也不行，要在政府的监管下，联合慈善机构、红十字会等来共同打造养老产业，让社会福利社会化。

　　记者了解到，中国社会福利教育基金会旗下的长青基金通过大量的调研、数据分析及深入研究，借鉴发达国家的成功经验，探索适合中国国情的养老模式，并以专业化老年社区为切入点，率先提出了“复合型公益养老机构”概念。

　　“‘复合型公益养老机构’以‘市场主导、政府扶持、基金会引领、企业投资运营’为原则，即通过政策、体制、功能、产业、资源、环境以及空间的复合，促使产业聚集，形成促进中国式养老产业发展的现代复合型公益养老机构。”黄宁说。

　　据黄宁介绍，在该模式中，鼓励支持企业主动在商业养老地产项目中筹建完全属于公益性质的救济性养老服务机构，并承担所需的全部经费，基金会代表社会公众进行监督。

　　“我们希望投资建设老年社区的企业在关注自身企业发展的同时，建立追求利益合理化，而不是寻求利益最大化的发展宗旨。”黄宁说。

　　在黄宁看来，商业企业拿出自有资源，主动筹建救济性养老服务机构，体现了商业企业的责任担当，在老年产业链的可持续发展上，做出应有的贡献。