在全国两会中，此前曾遭诟病的养老金双轨制再次成为两会关注的焦点，民众对于当前养老体制改革、取消养老金双轨制的呼声也日益高涨，在企业退休养老金经过连续七次上调后才及同等条件公务员的三分之一后，企业职工的不公平感和被剥夺感也已上升到了无以复加的地步。在养老金制度上企业和事业机关两种不同的双轨模式背后，营造的却是种表面繁荣而内在极其有失公允的假象，那么究竟是制度本身存在着难以逾越的鸿沟，还是那些享受双轨制的既得利益者的私心作祟。在如今养老金双轨制所造成的社会矛盾愈演愈烈的情况下，改革确实已经到了刻不容缓的地步。

　政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度，而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，其实在养老金改革之前，企业和机关事业单位的养老金相差不大，但是，近年来国家对企业退休人员的养老金进行了七连调，反倒使两者的差距越调越大，在有的城市，公务员退休金和企业人员退休金甚至相差四倍多，如此巨大的差距实在令人咋舌。

　　养老金制定的初衷应该是作为现代社会保障的基本形式，但是如今这种双轨制的缺陷越来越凸显出对权力的不平等和财富分配的不公平，在今年年初人民日报和人民网联合推出的两会热点调查中，社会保障问题高居榜首，特别是对于企业职工和机关单位职工养老制度实行双轨制的问题，成为当前社会最大的分配不公问题。

　　从目前退休前的个人缴费来看，企业人员要缴纳养老保险，公务员不用缴费，另外，从退休金占退休前工资的比例来看，退休后，企业人员退休金普遍只有退休前工资的60%左右，公务员却能达到90%左右，企业职工自己交钱缴养老金，到头来却没有不交钱的机关人员拿得多，这让很多企业员工愤愤不平。此外，近年来有关企业、事业方面的待遇矛盾已经有愈演愈烈的苗头，在工作中公务员、事业单位职工往往有更多的灰色收入，在退休后又领取了远高于普通职工的退休金，到底养老金是社会保障的手段还是享受双轨制机关人员的保护伞？

　　随着养老金双轨制的持续运行，所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的影响逐渐显现。在更好的待遇和老有所依的吸引下，企业人才开始流入机关单位，在某种程度上，这也是公务员高烧不退的主要原因，双轨制的问题造成了人员在企业和和机关之间流动的障碍，也造成了所谓“体制内外”的差别，更重要的是，这种双轨制有悖于社会公平正义的基本原则，从目前的情况来看，单独的看待养老金双轨制已经不能有效的解决问题，必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里，才能更好的理顺关系解决问题。