养老金双轨制的不公平政策源于此前国家对企业养老金进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。但是当初企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的双轨模式。多年来有关部门不断提出改革机关公务员养老保险制度，但是收效甚微。或许还有很多人不理解在养老金制度设计时，为何会有如此大的倾斜，当年企业养老金说改就改，那为什么机关事业单位的改革就举步维艰了呢？
不难看出，养老金双轨制多年来之所以无法废除，根本原因在于既得利益者不肯放弃这种附属于身份上的特权，养老双轨制已然成为了这些既得利益者的特权，政策执行者的私心掩盖了他们为民造福的良心。当前，养老双轨制已成为严重影响社会就业平衡、人才合理流动的制度性障碍，对于养老双轨制这样涉及到民生利益的事情，必须抛弃部门利益，痛下决心破除养老保险待遇的双重标准。毕竟，养老金的职能，更多的是一种社会保障的内容，是政府、社会对公民的照顾和福利。（文章来源：银率网）
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