企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度，是多层次养老保险体系的组成部分，是员工福利的重要体现。我国从１９９１年就提出建立企业补充养老保险计划，在长达十多年的时间内发展相当缓慢。
根据了解，到２００５年底，全国建立企业年金的企业达到２．４万多家，参加职工９００多万人，积累基金６８０亿元。如果同全国参加基本养老保险的人数１．５亿以及基金结余５０００多亿元相比较，企业年金的发展状况并不乐观。
是宣传力度不够、税收优惠政策不到位、运行规则不具体，还是企业年金制度本身存在缺陷？
研究表明，影响企业年金发展的因素来自多方面，包括企业缺少金融管理人才、企业经济实力较弱、企业经营机制欠佳、企业年金税收政策不到位、金融市场不健全等，但影响中国企业年金发展缓慢的主要原因是制度缺陷。
以《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》的颁布为标志，应当说中国的企业年金制度建设取得了明显进展。但随着时间的推移，现行企业年金制度本身的一些缺陷也逐步显现出来：
一是企业年金基金安全问题。现行企业年金制度中，虽然明确了受托人、账户管理人、托管人和投资管理人之间的制约关系，并明确了年金基金的投资范围、信息披露和监督检查等要求，但并没有明确回答或者提示企业年金一旦损失谁来承担责任以及如何承担责任等问题，而这一问题恰恰是企业和职工最关心的问题。
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