国务院近日印发《关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见》，将不符合职工基本养老保险参保条件的16周岁以上城镇非从业居民，纳入社会养老保险范围。这将对人民生活和经济社会发展产生什么样的影响?具体有什么政策要求?人力资源和社会保障部有关负责人24日回答了记者的提问。
问：为什么选在这个时机建立城镇居民养老保险制度?
答：党中央、国务院高度重视社会保障制度建设工作。党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并作为全面建设小康社会的重要目标。随着职工基本养老保险制度的不断完善和新农保试点的启动实施，城镇非从业居民缺乏养老保险制度安排的问题凸显，成为我国实现养老保险制度全覆盖的最后一项制度缺失。党的十七届五中全会、“十二五”规划纲要、今年政府工作报告都提出，要建立城镇居民社会养老保险制度。将于今年7月1日起正式施行的社会保险法明确规定，国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。据此，人力资源社会保障部会同有关部门在深入调研、总结各地经验的基础上，起草了城镇居民养老保险试点的指导意见。今年6月1日，国务院第157次常务会议审议了这个指导意见，决定自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作。
问：开展城镇居民养老保险试点的基本思路是什么?
答：城镇居民养老保险工作遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人和政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，城镇居民养老保险实行属地管理。
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