加快企业补充养老保险制度改革尽快出台税收政策

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[导读]：中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文日前在“个人养老金制度与实践国际研讨会”上表示，作为我国养老保险第一支柱的城镇职工基本养老保险目前正在进行中，今年底应该会有一些实质性进展;

　　除上述改革需要进一步推动和完善外，郑秉文表示，市场结构方面有一些改革的必要：一是鼓励建立专业的养老金管理公司；二是降低集合计划的门槛，鼓励中小微企业建立企业年金制度；三是降低建立年金咨询公司的门槛，鼓励建立年金咨询公司为中小企业服务；四是加强企业年金宣传，彻底改变年金富人俱乐部印象。

　　2016养老保险改革最新消息

　　尽快出台税收政策

　　谈到第三支柱的个人补充养老保险制度，郑秉文表示，我国第三支柱养老金刚刚起步，目前还是空白，有关部门正在积极协调和建立这一制度。这是大力发展多层次养老金的重要契机。制度设计得好，第三支柱就容易普及开来；

　　设计得不好，连第二支柱企业年金的参与人数都不能超过，就容易成为“鸡肋”。企业年金发展十几年来，覆盖人数为2300万人，还不到城镇基本养老保险的十分之一。

　　郑秉文认为，第三支柱之所以薄弱，关键在于缺乏税收政策。从发达国家经验看，税收政策是促进第三支柱发展的重要动力之一，要利用税收杠杆撬动第三支柱。加大税收杠杆的作用，一是要利用税收调控三个支柱的缴费比例，降低第一支柱的缴费比例，为第三支柱让出一定空间。

　　在建立资本利得税时要考虑到协调发展第三支柱，使之成为合理的“避税港湾”，包括建立前端征税模式账户，为社会多提供一个选择，尽量让银行存款变成养老金账户的长期投资基金。在起步时尽量提高税优比例，为那些经济条件稍好、愿意多投资的家庭创造投资条件。

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