选项4,实行全国统筹。从全国来看,养老金苦乐不均,有些地方收不抵支,有些省份却有大量结余。全国统筹,抽肥补瘦,也可以解决一时的难题,但全国统筹目前尚无进展。再说,全国统筹也不过是分配蛋糕,而目前最迫切的问题是做大蛋糕。目前,建立中央调剂金的设想提上议事日程,中央调剂金制度能解决多少问题,有待观察。
选项5,划拨国有资本充实社保基金。我国是一个公有制为主体的国家,有天量的国有资产,如果变卖一些国有资产,或者划拨国有资本红利和国有资本股份,理论上说,能够真正解决问题。但是,这项制度,虽千呼万唤,但至今没有出台。近日有媒体言之凿凿地说今年可能要破局,甚至有4万亿元的国有资本股份划转社保基金。可即使有这样的政策,如果看看国有企业落后陈旧的管理方式,高昂的成本,低下效益,它带来的问题恐怕比解决的问题还多。所以,除非直接变卖一些国有资产充实社保,其他如划转国资股份之类都指望不上。
选项6,延迟退休。这是最可能被重点采用的一个选项。延迟退休的职工不但不能领取养老金,还要继续缴纳保费,这么一增一减,一个职工延迟退休一年至少可以节省三、五万元的养老金支出,全国算起来,一年节省的数字可能数以千亿元计。完全可以设想,如果实行延迟退休,增加缴费年限而缩短领取年限,完全可以消灭收支缺口。所以,在化解养老金空账风险的诸种选项中,延迟退休大获青睐,现在只差具体的实施办法了。
事实上,养老金支付的风险,也不像一些机构或媒体渲染的那么严重。一些机构之所以把问题渲染得那么严重,也不排除利益驱使这个原由。
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