然而，北京首家倡导“居家式养老模式”的老年社区——汇晨老年公寓的理事长马剑，提起养老社区却充满苦涩和困惑。“目前在国内做老年公寓和养老院，总的感觉是很难，非常难，这个行业难度和复杂程度超过所有的服务业。”
马剑表示，目前对于发展养老产业面临三大难题。其实就是相关的政策法律严重缺失，几乎没有任何相关法律规范，政策扶持力度很弱，“养老社区涉及的政府部门也是最多最复杂的。”他同时提醒说，社会资本投资养老产业一定要谨慎，“现实的有效需求并没这么大，有实际支付能力和需求的人并不是很多。而中国传统观念的转变，也需要相当长的时间。至少对于养老社区五年和十年内的发展前景，我是很谨慎的。”
朱建江则认为，养老社区的发展，离不开政府的支持。但政府主要在于制定产业和形态规划、产业扶持政策以及养老社区的建设和基本服务规范，但要退出中高端养老市场的投资，否则竞争不公平。
此外，朱建江建议，养老社区所用土地的取得，一定要市场化，“为了扶持这个产业，政府要出台出让金的返还等相关产业扶持政策，以弥补在土地价格上不具备的优势。但这些问题目前都没有解决。如果政府不支持，这个行业发展不起来。”
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