政府工作报告提出“努力让全体人民老有所养”，“十二五”规划纲要草案也为应对人口老龄化提出了专门对策。笔者注意到，今年两会关于老龄化问题的议案、提案、建议格外多。
民政部部长、全国老龄办主任李立国不久前介绍，预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2．16亿，约占总人口的16．7％。老龄化已经不是一个局部问题，而是事关我国发展全局，成为“十二五”严峻挑战之一。人口问题向来是我国最大的国情，作为人口问题在未来一段时期最突出的表现，“夕阳人群”不断扩大将给我国发展带来哪些隐忧？如何应对？
多位代表委员建议，在下一步经济社会发展的各个层面都应加大对老龄化因素的考量，统筹设计，未雨绸缪。
一、养老保险：能否实现“全国漫游”？
“我很担心，等我六七十岁的时候，满街都是老头老太。”全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川说。
老龄化并非新话题。按60岁以上老人比例超过7％的国际标准，我国自1999年就已进入老龄化社会。
“如果老龄化问题再不引起足够重视的话，我们未来的经济社会建设将面临难以想象的困难，很多发展成果都要大打折扣。”全国政协委员、安徽农业大学副校长夏涛说。
显而易见的是，社会养老负担将大大加重。全国人大代表、云南省大理白族自治州卫生局副局长王瑛说：“大部分城市家庭都是独生子女，一些30岁左右的青年夫妻，现在面临着供养4到6个老人的压力。放大到全国，养老成本将是一个天文数字。”
养活2亿多劳动能力日渐衰退的老年人究竟需要多少钱，尚无准确测算。但一些地方社保资金已显得紧张。
夏涛委员说：“很多人在争论养老金双轨制问题，从全局看，更堪忧的是养老保险覆盖面偏窄，保障水平不高。我国老人70％在农村，广大农民养老水平还很低。做好全民养老是更艰巨的任务。”
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