随着“新农保”覆盖面逐步扩大，经办环节的效率“瓶颈”日益凸显。
征、管、监分离，保险公司做好“小买卖”盯住大市场
2005年宜兴市开办“新农保”之初，就以“服务外包”的形式和保险公司合作。与以往各地政府独自承办的做法相比，政企合作的新模式有以下明显优势：
“征、管、监”分离，相互监督确保“阳光”操作。在“宜兴模式”中，政府、企业各司其职，其中：财政局负责基金征缴、管理，对基金实行独立建账，专户储存，封闭运行；保险公司负责参保手续办理、账户信息管理、养老待遇结算和发放；人社局负责政策制定和监督检查。钱、账分离，保证了基金安全、高效运行。
其中最关键的是，宜兴市社保部门可随时调阅、检查和定量分析农民基本养老保险数据，实时掌控业务开办动态。“新制度能有效降低地方行政部门挪用、截留基金的风险。”宜兴市人力资源和社会保障局副局长范剑兴告诉记者，开办近5年来，当地农民对“新农保”业务未有投诉。
降低行政成本，推助政府转变职能。宜兴市副市长王华良给记者算了一笔账：如果按传统的做法由社保机构统包统揽，需要增设200余人的管理队伍，加上设施设备、运营开支等直接和间接开支，至少需要1000万元的投入，而选择服务外包，只是增加了保险公司的“边际成本”，政府每年只需要支付100万元的费用。
“最近国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》提出，运用现代管理方式和政府购买服务方式，宜兴的做法值得推广。”王国中认为，把具体经办工作交给市场，政府负责制定政策和市场监督，符合政府转变职能的大方向。
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