据前述人保部人士透露，个人账户基金的投资市场范围可能不会像企业年金一样局限在国内，而走向海外市场。个人账户基金向海外投资有利于使投资组合更加多元化，降低投资之间的相关度，规避和分散在国内投资所面临的系统性风险，但同时也面临国际投资市场的风险以及汇率风险。
风险防范和监管体系成了目前《办法》制定中面临的的一大难题。
此前，有媒体报道《办法》可能会将资金交由市场化的金融机构管理，记者就这一消息询问负责《办法》制定人士得到的回复是：“我国市场尚未完全规范，诚实信用等原则尚未确立，如果将其投资运营完全交由市场，一旦投资出现问题，谁来兜底？”
该人士透露，《办法》中可能会“采用国资委的那套方式”建立政府控股的资产运行管理公司，但会接受社会资本入股。
至于风险控制问题则通过多层次的担保体系来化解，“比如省级提供担保，中央提供再担保。”
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