根据课题组预测数据,以常住人口为例,按照65岁及以上为老年人口,2011年至2026年广东老年抚养系数(100个劳动年龄人口需要负担的老年人口和儿童人口总数)缓慢提高,由2011年的10.7%增加为2026年的14.1%,15年间上升了3.4个百分点;2026年至2045年老年抚养系数呈快速上升态势,由2026年的14.1%增加为2045年的34.7%,近20年时间老年抚养系数翻了一番;2046年以后老年抚养系数依然保持在较高水平,不过稍有下降。
按照60岁及以上为老年人口,2011年至2021年广东老年抚养系数缓慢提高,2022年至2042年呈快速上升态势,2042年以后开始逐渐回落。户籍人口的老年抚养系数比常住老年抚养系数水平要稍高一些,变动趋势则与常住人口一致。
2047年负担将达到峰值
未来40年的变动趋势可以看出,随着老年人口和老年人口比重的不断上升,广东老年抚养系数也持续提高,100个劳动年龄人口要负担的老年人口将越来越多。到2047年左右达到峰值,预计100个劳动年龄人口需要负担的65岁及以上老年人口数约为40人左右,60岁及以上老年人口则约为52人。与目前约6人养1人相比,足足增长了两倍。
记者粗略算了一下,2047年即36年后,目前正值青壮年的“80后”退休时,将遭遇到前所未有的“养老危机”,平均2个劳动力要养1个60岁以上的老人。
对策
适度延迟退休年龄
报告指出,人口老龄化问题不仅仅是广东特有的现象,也是全国的趋势。对此,课题组专家提出了几点应对人口老龄化的对策,如延迟退休、调整现有计划生育政策等。
《报告》专门用一节的内容来论述“广东应对人口老龄化的对策建议”。其中,“实行弹性退休制度和非全日工作制”的观点尤为引人注目。
课题组专家指出,广东可以通过适度延迟退休年龄来减轻由于劳动年龄人口急速减少而带来的沉重社会负担,舒缓劳动力数量可能不足的压力。广东可以借鉴发达国家经验,适当提高领取退休金法定年龄和劳动年龄上限,鼓励延缓退休,尤其是对于从事教育、科研、医务工作和有其他特殊专长的老年高级专业技术人才,可按规定和需要适当延长退休年龄。
《报告》引用相关数据称,在1960年每个活到68岁的人大约工作50年(占一生的73.5%),而现在能活到76岁的人却只工作38年(占一生的50%)。目前,对不同教育程度的人在退休年龄上实行“一刀切”,使得博士、硕士等“大器晚成”的高层次人才的工作年限大大少于受教育程度较低的人群,造成人才资源浪费。
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