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饱受争议的“公务员与企业养老双轨制”问题
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[导读]:“聘任制公务员是深圳近两年才开始进行的改革项目,在公务员队伍里的数量极少。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家明确表示,公务员缴纳养老保险这一改革如果实现全覆盖,对缩小养老金缺口很有帮助,但仅针对聘任制公务员这一范围的意义并不大。
  据记者了解,我国公务员数量共有680多万人,试点城市深圳仅有4万多公务员,其中,聘任制公务员不到3000人,不及深圳公务员总数的百分之十,如此看来,即便聘任制公务员之前没有缴纳的部分视同缴纳,所需财政拨款补漏的资金也不会太多。

  “这不是钱的问题,更不是人员数量的问题,而是一个深化体制改革的问题。”人保部工作人员解释,视同缴纳的基本经验对谁都一样,也就是说如果针对聘任制公务员实行视同缴纳,那么,今后真正普及起来之后对委任制公务员也同样适用,这才是一个关键。同样,公务员缴纳养老保险解决的主要问题并非是养老金缺口,而是为了进一步打破公务员体制“能进不能出、能上不能下”的弊端。

  如此看来,想要试点聘任制公务员缴纳养老保险,必先开展聘任制公务员的招考工作。但就目前而言,试点聘任制公务员制度的省市除了深圳外,仅有上海、温州等地,江苏、河南、四川、湖北等大部分地区均处研究制定《聘任制公务员管理试点办法》阶段,距离全国普及公务员养老制度改革尚需时日。

  铺路收入分配改革

  深圳从来都不缺乏改革的锐气和勇气,但也不得不承认,公务员养老制度改革必将承受来自各方的阻力。

  记者了解到,由国家发改委牵头制定的收入分配改革总体方案将于近期出台,其中,二次分配方案是重点,深圳选择在此时试点大有“醉翁之意不在酒”的味道。

  “公务人员照看的是政府的钱袋子,市场是第一次分配,公共财政是第二次分配。二次分配过程中他们首先自身消费一大块。其次,公务人员的工资又高,这都是不正常的。”竹立家表示。

  竹立家还表示,公务员的工资水平对整个社会的发展影响很大,同样影响着老百姓对政府的信心和评价,“此次改革试点同近期要公布的收入分配方案有关系,因为整个社会薪酬水平是相互联系的,需要通盘考虑,公务机构人员的工资水平是大家惯用的参照系,养老保险金的交付跟退休后领取养老金的额度成正比,交的少拿的也少。”

  记者从深圳几位聘用制公务员处了解到,在其进入公务员体制之初就已了解到这些问题,所以养老制度的改革对其没有任何影响,“虽然我们缴纳的比例低,但最后领取的养老金不会少,因为我们的缴纳基数相对较高,工资甚至高于委任制公务员。”一位名为娜娜(音)的聘任制公务员补充道。

  “聘任制公务员均是各单位引进的高端专业人才,大都是公招公选的处级以上干部,因此他们的工资高于委任制公务员很正常。”在崔鹏看来,这一点正凸显了公平竞争的原则,而这一公平同样会体现在缴纳基数和领取养老金的二次分配上。(来源:搜狐理财)

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