黄志明还指出，养老保险还要进一步实现国有化管理、地方化实施、市场化运作。所谓市场化，是指办理手续过程中的市场化，即在银行办理相关手续以便利百姓。对此，黄志明先后在十一届全国人大二次、三次会议上提出议案，建议国家成立社保银行。
黄志明说，社保银行可不受年龄、时间、地域、贫富限制，参保人员各自选择相应标准，像算银行利息一样根据个人不同的购买地点和不同的购买等级分段计算养老保险金。与此同时，国家对社保银行的社保资金给予享受独特的理财和管理政策保值储存。“利益承诺高于债券和银行利息，像其他银行存款一样，按照每个公民的身份证号码一人一证一卡，通存通兑。”黄志明说，“我将这一社保模式介绍后，98%的人表示，只要自己有条件，一定会主动购买。只有给了被保险人希望和信任，心里有底了，大家才会自动去存。”黄志明对城市多个群体做了调查走访，其国有社保银行模式广受认可。
2009年9月，国家人力资源和社会保障部调研组曾来湘就此专题调研，并称黄志明“提出了一个社保的新方向，是一个社保的新模式”。省社保局局长陈范勋亦曾表示，湖南可以考虑采纳此建议。据了解，省人力资源和社会保障厅目前正在抓紧制定相关细则，尽早推出社会保障卡，实现一人一卡一号，全国通用。
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