随着养老保险制度改革的不断完善,我国养老保险的覆盖率不断加大。养老保险参保率逐年上升,养老保险现收现付部分的基金总收入和滚存总额也呈逐年上升的态势。
我国在进行养老金制度改革的过程中,并没有完全照搬国外模式,而是结合中国国情,将现收现付的社会统筹制度和完全积累的个人账户制度有效地组织起来,在中国创立了统账结合的养老保险体制。
1993年,我国政府首次提出建立养老金个人账户制度,逐步建立社会统筹和个人账户结合的基本养老保险制度。但是由于种种原因,养老金个人账户持续出现“空账”运行状态,并且其规模不断扩大。从2001年起,首先以辽宁省为试点做实个人账户,取得了较好的成绩。至2010年,全国已经有13个试点省份积累共计2039多亿元个人账户基金。
目前全国社会保障基金发展趋势为:第一,基金总量逐年增大,全国社会保障基金成立十多年,资产增长快速,且都是实帐运行。第二,中央财政预算拨款稳定。第三,国有股减持、转持与划拨部分波动较大。第四,公益彩票收入持续走高。
目前,基本养老保险基金投资仅被局限在银行存款和购买国债上。基本养老保险基金实行收支两条线管理,保证专款专用,全部用于职工养老保险,严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额,除预留相当于2个月的支付费用外,全部购买国债或存入专户,严格禁止投入其他金融和经营性事业。
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