制度创新是根本动力
从全球范围看，完善养老保险体制的根本动力来自政府的制度创新，其中最重要的是制定对包括企业年金、个人商业保险等在内的税收优惠支持。在美国和澳大利亚等国家，税收优惠都被证明是建立坚实的第二、三支柱的有效手段。
近年来，上海保险业在第二、三支柱发展基础上进行的创新型探索值得业内借鉴。
早在2007年，上海保监局在保监会的领导下就开始组织关于个人税延型养老保险产品的调研工作，并形成相关实施方案。2009年，“发展个人税延型养老保险试点”被纳入到国务院对上海“两个中心”建设规划，上海金融办、财政局、税务局及保监局协同多家保险公司，组成了专门的工作小组，推进这一工作的开展。目前，上海保险业对个人税延型养老保险试点的准备工作已经基本成熟，只欠政策“东风”。
据了解，为配合个人税延型养老保险试点工作，上海保监局正在加紧完善人身险信息平台建设。该系统前期开发已经告一段落，各公司的产品数据录入已经基本完成，正在进行内部测试。在试点开展后，个人购买税延型养老保险的信息也将录入该平台，对避免重复投保、与税务情况对接等都将发挥积极的作用。
除税收优惠政策外，有关养老金投资的相关政策也被业内期待。“应该让保险公司全面参与养老金的筹集管理。同时，扩大投资范围，开放养老金在非资本市场产权、物权领域的投资，增加投资品种。”杜永茂说。
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