人口老龄化是指总人口中年轻人口数量和比例减少、老年人口数量和比例相应增长的动态过程。中国习惯将60岁定为老年时点,而国际社会均以65岁界定老人。老年人口赡养比是指15岁至64岁人口数量(一般认为此这一年龄段为适龄就业人口)与65岁以上老龄人口数量的比值。该指标用来评价有多少个适龄就业人口供养1个退休老人。
衡量社会老龄化程度的三个标准
计算和比较不同国家人口老龄化的时间表和程度的三个标准如下:
进入老龄化阶段:65岁以上人口占总人口比例达到7%时社会进入了老龄化阶段;
深度老龄化阶段:占14%时社会进入深度老龄化阶段,此时简单老龄人口赡养比约为1:5,即5个养老金纳税人供养1个养老金领取者,如果养老金税率为10%,则养老金对工资的替代率为50%,这是两代人均可以接受的边际费(税)率;
超级老龄化阶段:一旦65岁以上老龄人口占总人口比例为20%以后,社会即进入超老龄化阶段,人口老龄化的社会经济问题突出。
西方国家调整养老金政策的逻辑
发达国家在进入深度老龄社会以后,大力调整了养老金结构,即基础养老金国民化,个人账户全民化、制度化和市场化;在进入超度老龄社会以后,开始改善养老金政策的适应性,如提高退休年龄、增加缴费年限、强化个人储蓄功能、确保个人养老基金保值等。
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