“两会”前夕，人民网一项超过100万人参与的2013年全国“两会”调查发现，社会保障成网友最关注的话题。我国的社会保障水平如何？国人如何才能生活得更有保障？《生命时报》赴“两会”特派记者为此专访全国政协常务委员、北京安贞医院心儿中心主任刘迎龙，全国人大代表、全国优秀律师刘玲，中国医院协会副秘书长庄一强，中国人民大学公共管理学院副院长毛寿龙，中国社会科学院老年科学研究会会长熊必俊。自本期起，本报也将连续推出5期专题报道，敬请关注。

　　社保体系起步晚，问题多

　　生命时报：与国外相比，我国的社会保障水平如何？

　　庄一强：社会保障，顾名思义，是维持一个人生存下去的最后保障，是人在最脆弱的时候可以依靠的力量，包括养老保险、失业保险、医疗保险等。我国的社会保障体系建设比发达国家起步晚。以医保为例，英国的全民医保国家保健计划在第二次世界大战之后就建立起来了，而我国的全民医保制度近些年才刚建立。

　　生命时报：我国的社会保障体系主要存在哪些问题？

　　毛寿龙：首先，目标不明确。我认为，保障体系不是孤立的，政府、社会、个人的力量都缺一不可。政府保障的应是困难人群，社会也应有自身的保障机制，而个人也要为自己更有保障和尊严的生活努力。

　　其次，计划经济时代遗留了很多问题，存在有人生活无任何保障、有人保障水平低，但也有人享受“特权”保障（如看病不花钱）等问题。公务员和农民，事业单位和企业员工的保障水平都不一样。

　　再次，我国社会保障资金存在缺口，这个缺口将来可能更大。发达国家面临的问题是高保障，高风险，我国则是刚刚开始低保障，就已进入高风险阶段。

　　养老：呼吁取消“特权”，关注老人权益

　　生命时报：最近，养老金相差50倍的新闻引发热议。人民网的一项调查显示，九成以上的人赞成废除养老金“双轨制”（即事业单位和企业享受不同的养老待遇），您怎么看？

　　毛寿龙：这种情况确实存在。我同意取消养老金“双轨制”，取消“特权”养老。养老金保障的应是最低生活，而不是奢侈的老年生活。我认为，我们应“自保”，即自己要成为自己养老的主导者，通过储蓄、再就业等途径，为老年生活争取更大保障。当然，政府的责任也非常重大，必须保证货币稳定，避免严重的通货膨胀，别让老百姓辛辛苦苦挣来的养老钱到最后变得不值钱。需要提醒的是，中国养老金集中在政府手中，相当于将分散的风险集中到一个大锅里，很容易出问题。

　　熊必俊：关于养老金“双轨制”，我期待在今年“两会”后，国家能给出明确的解决方向。

　　在国外，养老金主要参照国民平均收入水平，并会依据通货膨胀等因素进行适时调配。我们也应建立一个对养老金进行规范化管理的制度，确立一个正常的增长机制。比如遇上通胀严重，钱贬值的情况，养老金也应根据这种情况适当提高。

　　生命时报：除养老金外，要让人人“老有所依”，还有哪些问题急需解决？

　　熊必俊：我认为最重要的有两点，第一，为有需要的老人提供一项独立的“护理保障”。数据显示，我国2013年的老年人口将高达2.02亿。老年人中很多有病在身，生活不能自理，子女无法贴身照顾，这些老人急需国家提供专门的护理服务，如每月给老人一定的护理费等。

　　第二，发展养老产业。现在养老服务产业结构相对单一，以老年人休闲、康复、居住为主的服务产业尚未开发，相关产品品种也很少，没有形成完善的产业。