近期，全国各省、自治区、直辖市的政府工作报告全部下发，《证券日报》记者梳理后发现，根据去年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和十八届三中全会的有关要求，今年各地继续鼓励社会资本投向养老服务业，其中“社区养老”这一养老模式被17个省份的政府报告提及并推广。

　　地方政府竞相推行社区养老的同时，险企“圈地”的步伐并没有停止。1月22日，复星国际与美国保德信金融集团再度合作，宣布组建合资公司，将在中国内地的养老地产等领域展开深入合作。2月17日，泰康人寿宣布斥资7.59亿元，在海南三亚购地230亩，用于建设高端养老社区，预计容纳量为1000人。

　　无疑，地方政府鼓励并将推行的“社区养老”模式与险企、地产商开发的养老地产形成竞争态势。泰康人寿北京地区某养老社区推广专员告诉记者，推广养老社区保险产品的阻力很多，包括家庭经济条件、子女原因、客户个人意愿等，但其中最大的阻力就是客户不愿意从住了几十年的房子里搬出来，“中国人安土重迁”，尤其是老人。

　　而根据记者对北京地区部分社区养老机构的调查发现，社区养老模式目前还没有被大面积推行。此外，从收费标准来看，社区养老机构的护理费用并不低于险企、房企等投资机构的养老社区的相关费用。

　　多省份推社区养老模式

　　为业内共识的是，目前的养老模式分为三大类，第一类是居家养老模式(没有任何养老机构参与的养老模式)，第二类是社区养老，第三类是机构养老(险企、地产商、酒店等主体开发的养老社区)。

　　其中，“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅。在为居家老人照料服务方面，又以“上门服务为主、托老所服务为辅”的整合社会各方力量的养老模式。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。

　　据记者统计，鼓励社区养老机构发展的17个省市中，超过一半已经出台了具体的措施。各地政府报告显示，江苏省将在未来“新建2000个社区养老中心”，浙江将“新建4000个城乡社区居家养老服务照料中心”，北京市提出“建设80个街道乡镇养老照料中心”，上海将“为29万名老年人提供社区居家养老服务”，湖北“新建社区居家养老服务中心(站)和农村老年人互助照料活动中心800个”，甘肃将“建成100个城市社区老年人日间照料中心、1000个农村社区老年人日间照料中心”……从总量看，政府预建社区养老机构的绝对数量远远超过险企、房企目前预建和在建养老社区数量。