养老金市场化管理正当时 三支柱新政频出
向日葵保险网
[导读]：随着中国老龄化步伐的加快，现行社会养老保障体系已经不能满足人民群众日益增长的养老需求。专家表示，养老金市场化管理正当时。
过去几年，企业年金作为市场化投资管理的代表，发展情况良好，取得了较好的投资回报，实现了资产保值增值的目标。企业年金作为第二支柱的重要组成部分，是最早开启市场化进程的行业，从2005年开始实施企业年金市场规范化、市场化发展，十年之间覆盖范围和影响力显著提升。截至2014年底，建立年金计划的企业达73261家，参加职工达2292.8万人，基金积累达到7689.0亿元。无论是近期还是中长期来看，企业年金都取得不错的投资业绩。2014年，受到股票市场的牛市行情带动，投资运营的平均收益率为9.3%，比保险资金高了3个百分点，大幅高于通胀水平和业绩基准。从2007年以来，组合最高的投资收益率达到24.4%，年均回报率达到了8.53%，仅低于投资范围更广的全国社保基金（10.29%），显著高于保险资金（5.64%）和通货膨胀水平（3.24%），实现了企业年金资产的保值增值。
综上所述，具有全国社保基金投资管理资格的16家基金公司和2家证券公司，具有企业年金投资管理资格20家资产管理机构，已在养老金市场化管理上积累了较为丰富的经验，能够较为合理配置基金资产，实现养老金的“长期、稳健”发展。
创造有利条件
加强养老金管理发展的顶层设计。一是以立法的形式合理界定三支柱的定位。现有基本养老保险缴费比例过高，挤压了第二、第三支柱的发展空间，应适当降低基本养老保险缴费比重，支持“大众创业、万众创新”的发展，让更多的处在成长期的中小企业加入进来，亦可先行鼓励中小企业降低基本养老保险缴费比例，建立多样化的企业年金计划。二是进一步细化完善企业年金个税递延政策，扩大个人缴费享受税优的比例或者额度，鼓励和引导职工个人缴费。三是适时推进三支柱个人账户的统一管理，建立个人养老金的统一账户，提高账户的便携性，促进劳动力市场的流动。四是加大政策宣传力度，鼓励个人积极参加个人养老金管理计划，推动个人养老保障业务发展。
推进基本养老保险市场化运营。日前，山东省已将首批100亿元企业职工养老保险结余基金委托全国社保基金理事会投资运营，成为继广东省之后第二个成功实现养老保险基金委托运营的省份。未来应该坚持市场化原则，将基本养老保险基金结余，更多交给商业机构进行专业化运营，上述专业机构经过近些年的发展，已经具备较为充分的管理基础，可以考虑优先选择专业养老金管理机构先行参与。
