3月8日，财政部新闻发言人表示，个人税收递延型商业
养老保险试点政策基本成型。个税递延型
商业养老保险作为我国多层次养老保险体系中的“第三支柱”，以税收优惠加快其发展，将补充基本
养老金和企业年金的不足，满足个人多层次的养老需求。
缓解公共养老金过重压力满足多层次养老需求
记者：我国为什么要开展个人税收递延型商业养老保险试点？
董克用：首先，政府主导的、现收现付的第一支柱公共养老金制度一枝独大，承担着绝大部分养老责任，亟需第三支柱个人养老金分担相应责任。完善多层次养老保险体系建设，一方面，可以有效实现政府、单位和个人责任分担，减少单一主体主导的风险；另一方面，可以从多方面、多层次提高老年群体的养老收入，是全面建成小康社会目标的重要内容。
在人口老龄化不断加剧、经济发展进入新常态的背景下，第一支柱公共养老金压力巨大，退休者持续提高养老金水平的期望难以实现。2005-2016年，全国企业退休人员养老金连续12年增长，由于正常调整机制和标准尚未建立，一些退休人员仍然不满意，亟需通过补充养老保险来缓解公共养老金的压力，并提高养老保险待遇。
从国际经验来看，一个完备的养老金体系必然要实现政府、单位和个人三方责任共担。在第三支柱个人养老金计划中，个税递延型养老保险是个人参与养老责任的重要体现，可以有效引导个人通过预防性养老储蓄，发挥个人在养老活动中的责任。
其次，通过个税递延型养老保险制度建设，可以有效避免个人的非理性决策。由于个人往往存在知识缺乏、短视、寿命判断偏差、拖延心理等诸多非理性因素，难以为自己养老问题作出最优规划，而第三支柱个税递延型养老保险最大程度地将分散、缺少生命周期规划的养老资金转化为集中管理的基金，通过专业化运作，提升国民自我养老保障能力。此外，推进个税递延型商业养老保险，还能完善、繁荣和规范发展我国资本市场，大量养老金资产的投资需求，将在扩大机构投资者、扩大长期投资资金方面起到巨大作用。
