再看国家的社会基本养老保险,毕竟目前中国的养老主流仍是依赖当前的社保体系来进行支撑。而且与西方发达国家“先富后老”不同的是,中国人口增速要大大快于人均收入提高,也就是“未富先老”。那么,谁来养活中国逐渐老去的庞大人口,中国现行的养老金体系是否能得以维持?
的确,中国的“未富先老”已成大众关心的焦点。中国拥有全球最庞大的人口,退休人口的绝对数字和相对比例都非常惊人,养老金必定也事关重大。按照国际标准,以劳动力为15-64岁、即65岁为退休年龄来计算,中国退休人口目前1亿,到2025年将会达到2亿,2040年之后还会飙升到3亿。
以此比例来算,中国退休人口占比将从8%上升到25%。事实上,这一数字或许仍是低估了中国的实际退休人口数。因为现行中国男性退休年龄标准是60岁,女性是55岁,部分特殊工种退休还要早,50岁就可以。如果政府为创造就业岗位而对退休年龄不做修改,那么到2040年中国退休人口就将达到4.5亿,将占那时人口总数的1/3。
那么,退休人口增加会有多大负担呢?劳动和社会保障部的一组统计数字显示:1980年在职职工与退休人员供养比是13:1;1990年为10:1;而到2003年,这个比例已经锐减到3:1,预计到2020年,领取养老金的退休者将超过1亿人,届时抚养比例将达到2.5:1。在当前国际社会来看,这种负担是极高的。
上海财经大学副校长、博士生导师丛树海教授表示,由于老龄化的提前到来,我国赡养率越来越高(赡养率=退休职工/在职职工),根据他曾参加过的一个课题组计算的结果,预计2005~2010年我国赡养率将达到国际临界点25%,2040~2045年整个赡养率将超过45%。若不能解决好“空账”问题,今后将可能出现支付危机。
虽然目前世界许多国家都实施了一些相应的社会计划,但几乎没有一个工业化国家已经真正为迎接老龄化社会的到来做好准备———即使是美国,到目前为止,其政府采取的措施基本上只停留在口头上,而没有一个具体、完整的财政措施。事实上,有经济学家预计,在未来30年里,发达国家为了能够圆满解决其社会老龄化问题,必须为此多支出16%-19%的国民生产总值(即GDP)。
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