目前，“老龄化”程度位居全国前列的上海的赡养比的数值，事实上已超越了“老龄社会危机时点”这一警戒线。《中国经济周刊》从上海市人力资源和社会保障局了解的数据显示，上海市城镇养老保险赡养比从1993年的2.82：1降至2009年的1.41：1，老龄化给上海社保带来的压力可以说十分巨大。
截至2009年底，上海市60岁及以上户籍老年人口315.7万人，占户籍总人口的22.5%。上海市老龄科研中心等部门预测，到2015年上海老人总数将突破400万，3个户籍人口中可能就有一位老人。伴随着上海市户籍人口老龄化程度不断提高，造成在职缴费人数增长缓慢，而需养老人员迅速增加。
截至“十一五”末，上海参加养老基金保险制度的人已经占应保人数的98%。上海现在领取养老金的人群当中，90岁以上的超过5万，80岁以上的有40万。
去年年初，上海市委书记俞正声曾披露，由于上海社保基金严重穿底，2008年上海市级财政向其中注入170亿元~180亿元应对养老和医疗等社保支出，而2009年市财政注入资金预估为230亿元~250亿元。事实上，伴随着上海退休者越来越多，亏空也会越来越大。
这引发了民众对上海出台“柔性延迟申领养老金”政策是为了缓解社保压力的争议。不过，鲍淡如则认为，上海出台《试行意见》的目的是更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力。
上海久事公司一位从事股权投资经营的中层管理人员告诉记者，“延迟申请养老金对我并没有吸引力，目前上海社保存在亏空，我很担心未来的养老金领取政策是否会发展变化。如果企业愿意留我，完全可以通过‘返聘’的形式来试行，这样的话我既能拿到养老金，也可以和企业进一步谈条件优化收入待遇。”
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