学者建议
根据已缴年限按比例发放养老金
“把养老保险缴费年限限定为15年，本身就不太合理。”惠州学院政法系教师宋作海认为，不少农民工在四五十岁才从老家出来打工，也许干几年就要退休了，15年的门槛，让养老保险对这部分人而言成为空谈。
宋作海认为政策应该有所改进：“企业缴纳的部分或许不能全部退给外来农民工本人，也可以按照一定的比例退还，让他们的老年生活压力有所缓解。”
要解决“跨省养老保险”问题，宋作海建议可以采取全国各地联保的方式解决。“外来农民工往往哪里有钱挣，就会去哪里工作，流动性大的特点使得缴交养老保险也应该变通，如果全国联保，每个人缴纳保险都有自己的固定号码，即使他去了全国任何一个城市，只要报上自己的保险号，就可以缴纳养老保险，那么问题自然能够得到解决。”
对于目前跨省转养老保险关系存在种种麻烦的情况，宋作海建议，即便外来农民工缴纳养老保险的年限未达到15年，也可以按照当事人在退休前已缴纳的年限，按照一定比例领取养老金，比如此人在退休前已经缴纳了10年的养老保险，在退休后按照10：15的比例领取养老金。
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