【摘要】实行养老保险现收现付制的国家进行养老保险改革，可以调整的参数只有三个：提高缴费比例、降低待遇支付水平、提高退休年龄。西欧国家提高退休年龄的举措却遭到民众的强烈反对。那么，养老金制度的改革为什么就那么难呢？根源在哪里呢？
养老金制度改革唯一可调的参数
最近，一些西欧国家出台提高退休年龄的决定，引发民众强烈反对。法国等一些高福利国家甚至爆发社会风潮，百万民众抗议政府“破坏福利”的行为。
在世界范围内，公共养老金分为两大模式：第一个模式是完全积累制，即建立个人账户，工作的一代缴费支付自己未来养老金的支出。这个制度的优势是财务可持续性比较好，国家没有财政负担，基本不受人口老龄化趋势的影响；劣势是再分配功能较差，待遇水平较低，覆盖面比较小。目前实行这种制度的国家大多集中在拉美，欧洲和亚洲一些国家也不同程度地引入了这个因素，全球不到40个国家建立了完全或部分积累制度。第二个模式是现收现付制，即工作的一代缴费来支付已经退休一代的养老金。这个模式的优势是具有较好的再分配功能，福利水平较高，覆盖面比较宽；劣势是难以应对老龄化趋势，因为随着人口寿命预期越来越长，缴费人口比重越来越少，养老金领取者比重越来越大，政府财政不得不介入并连年给予补贴。
目前，世界上绝大部分国家，包括绝大部分发达国家，实行的是现收现付制。许多发达国家正面临严峻的老龄化趋势，例如西欧2010年60岁及以上人口占总人口的24.3%，到2050年将达到35.2%。其老龄化程度及趋势远远高于世界平均水平——2010年全球60岁及以上人口仅为11%，2050年为21.9%。作为现收现付制养老金制度的发源地、福利国家的摇篮，欧洲的养老金制度改革一直是个难点。自上世纪70年代尤其是90年代以来，欧洲社保改革风起云涌。
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