【摘要】小李在省城一家餐饮企业打工，他也希望企业可以帮自己缴纳养老保险等社会保障，可是，他不敢要求，因为怕自己要求太多会丢了饭碗。作为农民工的小李，他的这个问题具有普遍性。尽管国家已经在采取措施解决农民工的社会保障问题，但养老保险对于很多农民工来说，仍然是一个“奢侈品”。

农民工社保参保率低 症结在哪？

在农民工中，究竟有多少人拥有基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险？统计数据表明，2009年我省外出务工农民达1200万人，而截至2009年底，全省农民工参加养老保险人数20万人，参加基本医疗保险50万人，参加工伤保险97.6万人，参加失业保险15万人，参保率一直低位徘徊。

社保难享“城市待遇”

从偏远山区来到省城某餐饮企业打工多年的李小萌一直有块心病。 “现在在城里干活的人都有工伤保险、养老保险、失业保险等保障，可我却没有同等的城市待遇。 ”小李说，各项城镇职工社会保险对于她和同乡们来说就是“奢侈品”，“老板按时发工钱就已经很好了，不敢跟老板要求太多，怕丢了饭碗。 ”

李小萌的感触具有普遍性。省人社厅日前公布的“安徽省农民工劳动保障权益维护体系建设研究”指出：“尽管我省现行社会保险政策对稳定就业农民工参保的渠道是敞开的，但农民工的社会保险参保率非常低。 ”

“以工伤保险为例，2009年全省共有320.3万人参加了工伤保险，其中参保农民工为97.6万人，但仅占省内农民工就业总数的23%。 ”省人社厅工伤保险处处长祖朝光说，在农民工应该享有的各项社保中，工伤保险投保的政策门槛比较低，因此这一项的参保率还算高的。有研究表明，除工伤保险外，农民工在各种社会保险中参保率均在10%以下，而失业保险、生育保险等的参保率更是微乎其微。

采访中，业内人士说：“目前，农民工享有的社会保障是非均衡的、水平极低的，并非是完全意义上的社会保障。 ”按户籍划分，农民工可享有农民身份的系列保障，而一旦进城务工，流动性强，社会保险接续难，维权意识薄弱等因素，直接导致农民工社会保险缺失。尽管有一系列政策法规保障农民工社保工作的推进，但政策实施效果与预期存在很大差距。

“农民工在户籍所在地可享受新农保、新农合等相关保障待遇，而一旦他们进入城市，本应享受的城镇职工社会保险往往落空。 ”省人社厅相关负责人分析，农民工进城后社保接续不畅、社保制度弹性不强等客观因素，以及用人单位和农民工双方参保意识都不强的主观因素，使得农民工社保各相关政策只是“看上去很美”，真正受益的人并不多。