养老院付不起赔偿款

　　一位老人住在养老院，不小心从床上摔下来，不久就去世了，老人的家属要求养老院赔偿。这家养老院是一个民办非赢利组织，创办者是一对下岗后再就业的夫妇。老人家属起诉到法院，法院判决养老院赔偿10万元。“这对夫妇根本无力赔偿，结果，还是区民政部门替养老院埋了单。”李传福说。

　　目前全市的560家养老机构，不是民办非赢利组织，便是福利机构，一旦老人发生意外伤害，这些机构大多“赔不起”，最后的结果也大同小异：政府埋单。

　　“如果政府总是要为此埋单，公共财政在其他方面的投入就会受到影响。”李传福说，政府“如此赔偿”并非长久之计;事故的善后由政府负责，恰恰凸显出意外伤害保险的空白，市场手段介入养老安全，已成为迫切的需要。

　　同时，服务的高风险性，风险防范措施的匮乏，也制约了养老机构的发展——如果纯粹按照《合同法》的规定，来划分入住老人意外伤害的风险责任，一方面，会影响到社会力量投资兴建养老机构的积极性、影响养老服务社会化进程;另一方面，由于非赢利养老机构的公益性质决定了经济承受能力的有限，一旦发生事故，大多难以弥补受害老人的损失，老人的合法权益便无法保障。

　　老人和养老院有保障

　　浦东新区是本市主要的人口导入区，老龄化、高龄化时间早、速度快、程度高。2006年底，浦东新区的老年人口已达到36.4万，占户籍人口的19.1%;其中80岁以上的高龄老人已达6.17万人，占全区老年人口总量的16.95%。

　　新区养老机构中除“区福利院”为事业单位以外，街道(镇)办39家、社会办22家，自身承担风险以及赔偿的能力有限。

　　去年2月起，浦东新区开始试行“养老机构意外伤害保险制度”，58家养老机构与保险机构签订协议，参与“养老机构入住老人意外伤害事件保险”。至今，累计接到有效报案10起，已经赔付10起，其中，因摔跤造成老人股骨骨折占80%以上。全部案件无一拒赔，理赔及时，赔款充足，出险老人和报案机构都感到满意。

　　“这个项目的成功试运行，让老人和养老机构系上了保险带。”李传福说，保险赔付金最高为75400元，所涉及的保险内容包括：意外医疗保险金、意外残疾保险金、意外死亡保险金、就医交通费保险金、残疾用具费保险金、丧葬费保险金等。同时，还确定了保费标准及支付方式为：单床单年180元的保费，在第一年内由参保机构全额支出;第二年开始，争取从政府给予机构的运营补贴中，按照固定比例予以部分列支，保证项目长效运行。