护理保险制度的建立，较好地解决了家庭赡养老人时出现的日常生活的照料和护理问题，把护理交给专业人员去做，使传统家庭的护理功能社会化，让家庭成员从繁重的老人护理当中解放出来，同时又使家庭成员之间的情感得到维系。
最先进入老龄化社会的亚洲国家
日本是亚洲地区最早进入老龄化的国家，目前从平均寿命、老龄人口、老龄化速度三个方面来看，日本也都已是典型的老龄化国家之一。
日本老龄化速度快的原因主要有两个，一是第二次世界大战刚刚结束时，日本虽然也发生了剧烈的婴儿潮现象，但却为期较短，紧接着就成为世界出生率水平最低的国家之一，且一直在持续下降，2005年15岁到49岁的日本女性每人平均仅生育1.26人，创历史最低纪录；二是随着生活环境、饮食和营养状况的改善与医疗技术的进步，老年人死亡率不断降低。出生人口在减少，而平均寿命却在延长，日本老年人口自然相对增加。
1950年，日本65岁以上人口还不到总人口的5%，20年后超过7%，达到联合国老龄化社会新标准（65岁老人占总人口的7%，该地区被视为进入老龄化社会）。之后，日本社会老龄化速度加快，至1994年已超过14%，目前则每5个人就有1个属于老龄人口。在这些老龄人口中，前期高龄人口（65岁至74岁）为1444万，后期老龄人口为1217万。
与此同时，日本社会的经济形势却呈现出由盛而下行的态势。针对此，日本政府是如何作为的？日本的养老制度经历了哪些发展、变化？
养老制度几经变革和完善
1955年至1973年，日本经济进入高度增长时期，年增长9.1%。这时日本国家财政富余，实行的是老年医疗免费，年均养老金5万日元，被称为“福利均沾”的好时代。
自20世纪70年代的石油危机后，直到1991年，日本经济开始进入年增长4.2%的稳定成长期。此时，超过预想的老龄化与经济的下行，迫使之前的养老制度难以维系，在1961年正式实施的《国民年金法》养老保险制度的基础上，日本在1973年和1985年对年金保险法进行过两次较大的改革。1985年确定的国民年金方式，最终成为日本国民的主要养老保险方式。
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