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台湾全民健康保险可资借鉴
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[导读]:中国台湾地区1995年建立了覆盖岛内全体居民的全民健康保险制度,该制度为强制性社会保险,全民参保,被保险人享有平等医疗服务。

  对于全民健保保险费率的确定,“中央健康保险局”至少每两年精算一次,提出的精算报告呈现未来25年的财务收支预估以及平衡费率的结果,供主管机关进行费率调整决策及筹划长期全民健保财务时参考。全民健保的保险费率自1995年3月开办到2002年8月底均维持4.25%,2002年9月起调整为4.55%;2010年4月为稳固经营,避免健保财务缺口继续扩大,以2年收支平衡为基础,调整至5.17%。

  (二)全民健保运作体系:全岛统筹,垂直管理

  全民健保为政府部门主办的社会保险,“卫生署”为主管机关,下设全民健康保险监理委员会、全民健康保险争议审议委员会、全民健康保险医疗费用协定委员会及全民健康保险小组等4个单位,规划全民健保政策并监督办理保险事务的保险人。“卫生署中央健康保险局”(以下简称健保局)为保险人,所需经费由政府财政预算列支。

  健保局实行全地区垂直管理,依业务性质设置专业组室,规划各项业务措施的推动;在各地设有6个分区业务组,直接办理承保作业、保险费收缴、医疗费用审查核付及特约医事服务机构管理等服务,同时设置21个联络办公室为当地民众服务。

  为明确组织定位,健保局于2010年改制为行政机关,健保局组织条例被修正为“行政院卫生署中央健康保险局组织法”。全民健保由高度垂管的健保局统一运作,充分发挥了高层次医保统筹的互助互济优势,方便民众在全岛享受医保服务,还能节约运行成本。

  (三)循序渐进推进支付方式改革

  控制医疗费用不合理增长是健康保险的世界性难题,全民健保自创办之日起就注意不断采用医保管理新技术,从医疗服务需求方(被保险人)和医疗服务供给方两方面引导医疗资源合理利用:对于医疗服务需求方,采用的医保管理技术主要有自付比例、分级诊疗差异化结报比例、封顶线等;对于医疗服务供给方,循序渐进地采用按病种付费、总额预付制、疾病诊断相关分类(DiagnosisRelatedGroups,DRGs)等支付方式,逐步建立起一套适合台湾地区的相对完备的健保管理体系,为医疗资源合理利用打下坚实的基础。

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