同时，2010年8月美国国会研究局（CRS）的研究报告公布的数据显示，2009年，美国社保信托基金的收入为6892亿美元，支出为6858亿美元，尚有34亿美元的盈余。但该报告预计：从2012年至2036年，美国社保基金将日益入不敷出，赤字额将呈逐年扩大的趋势，其中2015年预计赤字为30亿美元，2020年为1014亿美元，2030年为4568亿美元，而到2036年，社保基金的赤字额预计将达到6516亿美元。此外，联邦社保基金的支出在2004年占GDP的4.3%，预计到2030年将上升到占GDP的6.1%，到2079年将上升到占GDP的6.4%。由此可见，社会保障支出的大幅增长将使政府的财政负担日益加剧。

　　当然，目前对美国养老金体系冲击最大是金融危机的影响。2008年美国退休资产较之2007年下降22%，将至14万亿美元。除了联邦社保基金（其主要持有美国政府债券），其他类型退休资产在2008年价值大幅缩水。其中，私营部门养老金资产缩水了27%，州和地方政府雇员退休计划资产减少了27%，个人退休账户资产下跌了24%。对此，美国政府通过直接资金救助和调整养老金资产配置及投资比例等措施应对危机。通过调整，美国养老金计划正在从偏重于投资美国股票、债券等，转变为倾向于投资房地产、非美国股票以及私募股权，该投资倾向的转变使得养老金总体投资风险下降。由于美国至今也未能从经济危机中强劲复苏，社保的前景变得越来越黯淡。短期来讲，经济不振导致薪资税收难有大幅增长，而福利申请人数却在上升，导致美国政府负债不断上升。由此，众多学者表示，美国社保制度已到了必须改革的时候，应适时提高法定退休年龄、适度提高缴费标准和降低退休金水平。

　　虽然美国的社保养老金体系面临诸多挑战，但是美国社保养老金制度本身的诸多优势，如覆盖面宽、监管严格、民众参与度高及投资增值等方面值得如中国这样的后发国家的借鉴。当然，美国的养老金体系的困局也反映了现代福利国家的人口老龄化趋势对国家社保开支的巨大压力，且凸显了养老基金在投资过程中的风险规避问题。如何在政策选择上规避这些问题，也是中国等后发国家应该认真思考的问题。（来源：国际融资杂志）