政策背景
完善48.61万失地农民社保
1983年以来，南京市一次性货币化安置被征地人员累计有近50万人。近几年来，南京市政府先后出台了一些政策，解决了被征地人员老年无保障的问题。
但从总体来看，被征地人员的社会保障制度还不够完善，保障水平还比较低。为此，南京市2010年12月20日出台了《南京市被征地人员社会保障办法》，明确从2011年1月1日起，在全市建立被征地人员社会保障制度。最终，48.61万被征地人员纳入了城镇社会保障体系，其中：34.59万劳动年龄人员纳入城镇职工社会保险，可享受到职工养老、医疗、失业等相关待遇；14.02万养老年龄段人员纳入基本生活保障、老年生活困难补助、城镇居民医保或新型合作医疗，保障覆盖率97.22%。被征地人员纳入社保体系共计缴纳社会保障费用134.18亿元，其中：由被征地人员个人缴回的补偿资金达19.58亿元，市、区县财政补贴114.6亿元。
■保障办法劳动年龄段和养老年龄段人员分别纳入保障
《南京市被征地人员社会保障办法》规定，南京市将“被征地人员”中的劳动年龄段人员纳入城镇企业职工社会保险（以下简称社会保险），养老年龄段人员纳入被征地人员基本生活保障（以下简称基本生活保障）、被征地人员老年生活困难补助（以下简称老年生活困难补助）和城镇居民基本医疗保险，实现被征地人员老有所养、病有所医、失有所助。具体的分类保障方式如下：
A，劳动年龄段人员参加社会保险后，享受以下待遇：
（一）未实现就业的，按失业保险规定享受失业保险待遇。
（二）实现就业后，按规定继续缴纳基本养老保险费的，基本养老保险缴费年限累计计算。
（三）到达法定退休年龄时，按照基本养老保险规定享受基本养老保险待遇。
（四）补缴的基本养老保险缴费年限视同参加基本医疗保险缴费年限，并按基本医疗保险规定享受基本医疗保险待遇。
（五）按工伤、生育保险规定享受工伤、生育保险相关待遇。
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