2011年，滨州无棣，地方财政收入8.3亿元，在全省县（市、区）排名80余位。但百姓只要掏出200元，就可在乡镇、街道11处卫生院享受住院的基本医疗费用全报销。

　　财力尚不丰裕，无棣拿什么进行的医改？在如今城乡普遍面临“看病贵”前提下，借助医保基金“重新洗牌”推行近似“免费医疗”的医改吸引了各方眼球。

　　免费后住院患者“井喷”

　　记者看到，在呈送滨州市主要领导同志的信息专报中，无棣医改并无“免费医疗”的字样，而是称之为“城乡居民卫生院住院全报销制度”。这一制度，是与山东省广泛推行的“先看病后付费”政策捆绑推出的。

　　8月1日自无棣县车王镇中心卫生院出院的村民王明兰，成为第一位获益者。

　　7月下旬，她因子宫肌瘤和宫血病住进卫生院，出院时共产生医疗费用4000余元，按照此前规定新农合报销后，王明兰也要个人承担1000余元。但在8月1日出院时，院方告知，只需缴纳200元即可。

　　当地媒体这样描绘她当时的反应，“免费治病？全报销？还有这样的好事？”

　　按照当地官方公布的数字，无棣县2012年新农合参合的人数达到38.3万，城镇居民基本医疗保险参保人数为5500人。如今，参合或参保人员，不论在哪个乡镇或街道卫生院住院，只要是所用药物属于国家和省规定的基本药物目录，都可获得报销。此外，一般检查费、治疗费、普通床位费等基本医疗费用，同期也会得到报销。如患者所用药物不属于基本药物，医生会先告知患者签字后方可使用，这一部分患者须自掏腰包。

　　“免费医疗”的概念，也就成了当地官方和民间私下对“全报销制度”的一种形象比喻。毕竟，该政策还需要个人缴纳200元的起付线费用。

　　“县级及其以上医院住院费用，暂时未列入全报销范围。”无棣县新型农村合作医疗管理委员会办公室（简称合管办）有关负责人说道。

　　不用挂号、不用缴纳住院押金，早已参合的水湾村村民刘凡文觉得200元钱还是掏得起的，生平第一次住进水湾镇卫生院。记者看到，每个房间有三位病号，配有电视、空调。40张床位上，已经住上36个人，水湾镇卫生院院长刘辉说：“如今正处于看病的淡季，7月份住院的只有6人次。”