对于有金融背景的社会资本,包括财政部、发改委等多个部门在内的决策机构也给予了支持。《中国经营报》记者获悉,对于保险资金参与PPP的方案,目前财政部PPP中心已经和保监会、保险公司等进行沟通,并对具体的操作细节做多方论证。
相比其他社会资本,保险资金的成本较低,规模较大,如何实现险资更便利地参与PPP各环节,是监管层需要面对的问题。
效率提高
对社会资本的严格甄选是PPP项目提高效率的首要条件。
“当前的PPP项目需要的不仅仅是钱,而是提高效率,因此对社会资本来说,金融资金只是一个支持,具体到险资的参与方式,更多应该是投资运营商的角色。”中国投资咨询公司副总经理谭志国说。
在谭志国看来,目前地方政府在做项目的时候,更多是对项目进行引导和探索,已经不仅仅是解决资金。
这一观点,与财政部大力推广PPP的初衷不谋而合。
在多个公开场合,财政部金融司巡视员刘健就曾表示,要鼓励保险公司、
养老金等机构投资者进入PPP领域,这些资本经过充分竞争,有利于提高项目的整体效率。“传统的公共服务主要依赖于政府投融资,存在着重投入轻产出、重建设轻运营的问题,影响了公共服务的质量和效率。PPP模式实现了投资运营从政府转为了社会资本的功能,政府的责任从事前的投入变成了事后按绩效付费。”
对社会资本来说,PPP在保证政府公共部门获得稳定服务的同时,也实现了稳定可靠的长期收入。