为让农保基金增值，安徽省宿州市劳动局副局长葛振平说，有些县、区的经办机构就想了其他一些办法进行投资。比如埇桥区就曾经拿了50多万元农保基金去投资一个石矿，后来石矿倒闭了，钱也没有收回来。

　　河南经东律师事务所主任律师成永说，从法律上说，民政部门不是金融机构，不能进行资金拆借行为，向农民收钱办保险，播这个“龙种”的行为，涉嫌违法，所以“政策门”才会变身“融资门”。

　　成永认为，养老保险基金可用于地方建设，民政部这样的规定，给地方挪用养老基金开了个口子。试想一下，养老保险金一大笔钱放在民政局，地方政府需要用钱时，当然要打这笔钱的主意。

　　“新农保”政策欲解农民养老难

　　首都经济贸易大学金融学院教授庹国柱介绍，在“老农保”开展到高潮时，全国有8000多万农民参保，到2007年退保了2000多万人。

　　而随着农村青壮年劳动力的不断外迁，农村的老龄化压力远远高于城市。“我们县老龄化程度达12%。”安徽省六安市寿县农村社会养老保险事业管理所所长蔡传文说，“再加上农村家庭小型化现象日益普遍，家庭养老负担加重，导致农民的养老需求越来越大。”

　　2009年8月5日，北京新闻广播报道，在当下，有超过一亿的农村老人，依然靠农耕社会的“养儿防老”模式度过晚年。而将丧失劳动能力的农村老人，全部推给身负生存重压的后辈，也非他们所能够承受和应当承受的。

　　农民养老路在何方？人力资源和社会保障部副部长胡晓义2009年8月4日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，我国将在2009年10月1日前启动“新型农村社会养老保险”(以下称“新农保”)试点工作，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金待遇。

　　在谈到“新农保”与上个世纪90年代初实行的“老农保”的区别时，胡晓义认为主要在于筹资结构的不同。“首先，‘老农保’主要是农民自己交费，实际上是一种自我储蓄的模式；而‘新农保’和其最大的区别就是个人交费、集体补助和政府补贴相结合，有三个筹资渠道。第二，‘老农保’主要是建立农民的账户，‘新农保’在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。”胡晓义说。

　　新安县民政局郭副局长说，希望“新农保”政策能解决农民的养老问题，目前新安县“老农保”承诺的高利息兑现不了，只能分段计息，具体做法是，随不同年份的银行利率不断浮动。