推广新农保，让更多的农村居民老有所养，政府责无旁贷。可是对有的地方而言，因为人力和财力有限，以社保部门现有的力量，把这项工作做下去，可能还有很大难度。
作为试点区县之一，四川德阳市旌阳区政府进行了探索：通过公开招标请商业保险公司来帮忙。
如何对第三方服务的效果进行评价？合作中各方的职责都是什么，利益边界又如何划清？商业保险公司经办社会保险，靠谱吗？
买来的服务实惠吗
四川省德阳市旌阳区青山村，72岁的村民张兴长翻箱倒柜拿出了自己和老伴的“新型农村社会养老保险”存折，笑盈盈地告诉记者：“每月55元钱不算多，但平时不用跟孩子们要零花钱了。”
张兴长老人是我国“新型农村社会养老”制度的首批受益者。
2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，旌阳区被列为全国首批10%的试点区县之一。
“全区有25万应保农户，以社保部门现有的人力和财力，想把这项工作年复一年做下去，难度很大，必须在管理模式上有突破。”德阳市人力资源和社会保障局副局长杨承告诉记者，《指导意见》第十一条中提到“运用现代管理方式和政府购买服务方式”，让社保部门很受启发。旌阳区政府决定通过公开招标购买商业保险公司的服务，中国人寿(601628,股吧)德阳分公司最终中标。
很快，新农保服务送到了农民家中。旌阳区112个村，村村都有保险公司的协理员。他们手提电脑到农家现场宣传政策、收费、录入、核查并调整数据。村服务站、社保局、保险公司将信息联网。这边村里建档缴费，那边社保部门就能审发养老金到农民的银行账户。短短两个月，旌阳区新农保服务体系“建成投产”。2010年春节前，全区约4.5万60岁以上农村老人全部领到了养老金。
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