杨承给记者算了一笔账：参考临近区县社保部门自办新农保的投入标准，旌阳区社保局投入人员薪金、办公场所及用品耗材等至少需要625万元，而保险公司的中标价格仅为358万元。
“政府节省了一大笔钱，农民也享受到了上门服务。这是少花钱、多办事。”有人说。2011年，旌阳区借助商业平台的“新农保”业务继续高效运转。全区完成符合条件人员登记参保16.7万人，占应登记参保人数的84%，高于全国平均水平24个百分点。
公司的管理到位吗
在旌阳区东湖乡新华村姜承荣大爷家的小院里，新农保协理员将随身带的笔记本电脑打开，插上无线网卡，跟大爷核对征缴信息。
“社会发展太快了，我们都快成文盲了，要不是这些年轻人帮忙，去银行填表、交款、取钱这些事儿，都挺犯难的。”姜承荣说。
“在无机构、无人力、无网点的情况下，政府可以用"广泛动员、集中战役"式的行政手段，完成首批参保人员的信息存档、养老金发放，但难的是后续工作。新农保需要持续缴征、发放养老金，停发、补缴等都需要特别申报。”中国人寿德阳市分公司总经理周禄平说，在山区居住分散的农村，村民的生老病死等情况不能及时上报，冒领和到年龄无法及时领取养老金的情况都有可能发生。还有一些病残老人，对上门服务的需求也很迫切。
“群众的参保率、满意度和投诉率，都是政府对我们进行监督、考核的内容，违约就要处罚。公司内部的风险管控和绩效考评同样虑及农民的利益和感受。”周禄平举例说，为防止协理员侵吞、滞纳保费，公司规定协理员从上门收保费到将钱存入银行专户，时间间隔不得超过24小时，并对此进行动态数据监控。
“商业机构参与社保工作大有可为，比如利用渠道网络提高缴费和支付时效，利用精算提高资金保障水平，或通过投资提高资金收益，等等。”西南财经大学教授林义认为，随着金融混业发展，未来可进一步整合金融资源，发挥协同服务的优势。“政府、商业机构、民间互助组织都可以联合起来，多角度、多方案提供保障。”
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