“如果没有专业队伍，而只有专项检查，没法根本解决问题。只有将稽查常态化、日常化、制度化，才能防止小问题演化为大问题。” 郑州市社保稽查大队副大队长付锁良告诉记者，如今稽查大队内设12个科室、87名工作人员，其中专业技术人员占到78%。

　　有了队伍和经费保障，稽查大队3年时间对郑州所有企业进行了全覆盖式的核查。在档案室，记者看到稽查大队对稽查过的企业制作了完备的存档材料。记者随意翻阅一家广告公司的档案，看到稽查人员对企业的财务状况、每个员工的参保缴费情况都进行全面的核实。这家企业未为职工缴纳养老保险，并存在少报1名参保职工人数、少申报缴费工资基数1785元的情况，企业收到整改意见书后进行了补缴。在另外一份档案材料中，记者也看到一家拖欠2000多万元社保费用的电缆厂最终全部补缴了社保费用。

　　执法的“猫鼠游戏”

　　郑州社保稽查大队成立6年多，为郑州“找”回社保基金近10亿元。在社保执法的“猫鼠游戏”中，稽查大队工作人员积累了丰富的经验。

　　12月13日下午2点，记者跟随郑州社保稽查大队4名工作人员前往郑州东郊一家医疗软件企业进行社保稽查。进入公司办公室，临时负责人毛女士已经将企业3年近百本账簿摆放在了桌子上。出示证件后，稽查人员快速翻阅起账簿。

　　“为何没有为员工缴纳职工医保？” 稽查五科科长郭中首先询问。

　　“他们在社区里都有医保。”毛女士答道。

　　“职工医保不同于居民医保，企业必须为职工办理，不办理是一种违法行为。”

　　“我们是小公司，以前不知道，只要要求办我们一定办，按规定应该怎样办？”

　　郭中耐心讲解起职工医保办理部门和办理的程序，并要求公司在规定时间内为职工补缴医疗保险。

　　这家企业账簿制作比较完备，但稽查人员还是从中发现了一些奇怪现象。“公司10名员工每人每月的工资都是1000元，另外公司的报销凭证中出现了几个陌生的姓名，并不在公司员工之列，这些都是可疑的问题。”郭中将该企业工资单进行了复印，“这些数据要输入社保稽查数据库进一步核查。”

　　“部分用人单位对社保缺乏正确的认识，认为参保是加重企业负担，存在着不为职工参保或者少报职工人数、少报社保缴费基数的现象，造成了社保基金在征缴环节的流失。”郑州市社保稽查大队副大队长路毅告诉记者。

　　“企业账目一般没有明显的漏洞，比的是心细，用‘火眼金睛’察觉公司社保中的漏洞，找到突破口，才能发现问题。”郭中对此深有体会。

　　社保稽查执法过程中，执法单位与企业信息不对称，投诉举报是一种弥补方式。2011年3月25日下午，赵晓（化名）专门跑到郑州市社保稽查大队举报大厅，实名举报自己任职的公司未给自己全额办理社会保险。根据这条线索，社保稽查大队立案调查，发现这家公司账目隐蔽，仔细厘清后发现公司未为108名职工办理失业保险参保手续，未为部分新入职员工办理医保、生育保险参保手续。

　　实名举报可能遭到用人单位打击报复、“穿小鞋”，多数职工顾虑重重。对此，郑州市社保稽查大队对社保举报案件实行“零门槛”，可以现场匿名举报，也可以通过电话、邮箱、官网、官方微博等多种方式举报，并在举报大厅触屏电脑、官网上随时查询举报案件的办理情况。

　　对于一些违规单位存在“拖、赖”的思想，稽查人员更是与其斗智斗勇。2006年，郑州某卷烟企业拖欠310万元失业保险费，三次催缴，企业领导都“忙”，社保稽查大队执法人员将限期整改通知书张贴到了卷烟企业门口，最终成功催缴社保费用。

　　在社保基金稽查中，医保基金因环节多、流程长，一直是监管的难题。