按计划，到2020年，我国养老保险覆盖率要达到95%，约10亿人，医保将覆盖全体国民，工伤和生育保险基本覆盖全体职业人群。

　　“社保管理体制依然是一个迫切的问题，很多管理体制还不顺，还有很多制度在运行中互相掣肘，这些都需要在后面的改革中解决。”王延中强调，保障制度有了，但管理能力、社会保障功能的发挥与制度设计以及社保理念相比，还有很大差距，社保设计之初需要它发挥稳定剂、调节剂、缓和社会矛盾以及促进社会和谐等多方面的作用，但发展至今，社保这方面的作用还有待提高。

　　养老并轨硬骨头

　　民生的重头是社保，社保的重头是养老。

　　记者梳理资料发现，去年一年，养老层面的改革占比最大，统一城乡居民养老保险、机关事业单位养老金并轨、大力推动企业年金和职业年金等政策倾泻而下，同时，盘活养老资金促其保值增值似乎也大有“身未动，心已远”的意味，养老金改革政策的密集程度实属罕见。

　　而作为养老金改革最难啃的一块骨头，机关事业单位养老改革也终于破冰。此前，《华夏时报》记者曾从中国社科院研究员唐钧处了解到，我国社保有七轨，分别是国家公务员、事业单位人员、军人、企业职工、农民、城镇居民和农民工，而对养老制度多轨制的争议不休，也主要源于“不公”二字。其中，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险之间的差距最小、不公程度最轻，换句话说，他们拥有相对较好的合并基础。

　　其实，早在党十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就已明确表明，建立更加公平可持续的社会保障制度成为2014年的首要任务，其中，明确提出的整合城乡居民基本养老保险制度、推进机关事业单位养老保险制度改革成为破题关键。

　　继而，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，此政策主要解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度两大制度的衔接问题，减少因怕无法转移养老保险而选择弃保人员的数量，同时也可有效解决重复参保的问题。

　　至此，城乡之间的养老制度基本实现了并轨，下一步政策直接剑指被称为“最不公平”的机关事业单位人员与企业职工的双轨制度。紧接着，机关事业单位养老金并轨的相关方案出炉，也就是说，从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，这意味着，全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，也就是通常所说的“体制内人员”，总数近4000万的庞大群体都将启动改革。