广东是全国吸纳外来工最多的省份。目前我省跨县区流动就业半年以上的人员超过2300万人，约占全国的1/4；其中本省600多万人，外省1700万人；农民工约占75%。外来工已成为我省一个重要的社会群体和产业工人的重要组成部分，对我省经济社会发展已经并将继续产生重大的影响。劳动工资和社会保险是外来工最为关心也是其最核心的基本权益之一，切实维护好外来工的工资和社保权益，不仅关系到外来工队伍的稳定和积极性、创造性的发挥，更关系到我省构建和谐社会和经济可持续发展，具有十分重要的意义。受省总工会的委托，我厅专门组织了广东外来工工资社保问题调研，现将调研报告摘要介绍如下：一、我省外来工劳动工资和社会保险的现状和特点

　　（一）享有基本平等的政策待遇。我省的劳动工资和社会保险政策法规都覆盖到外来工，并规定其享有本省居民基本同等的政策待遇。员工的工资和社保水平，主要由市场调节决定。

　　（二）工资收入逐年提高。上世纪90年代初我省外来工月平均工资300元左右，2005年4月我厅对万名农民工抽样调查显示，外来工月均工资已达到893元，其中初级工以下为817元，中级1102元，高级工以上为1810元。

　　（三）参保水平领先全国。我省农民工参加各项社会保险的人数及其占参保总人数的比例均居全国首位，农民工平均参保率达35%，比全国农民工平均参保率高出20个百分点。

　　（四）外来工对生产、生活环境满意度较高。据万名农民工抽样调查：90。2%的受访者对当前的生产生活环境表示满意或基本满意，63。8%的人认为广东在全国各省市中就业环境最好。

　　二、存在的主要问题及成因

　　（一）外来工总体劳动工资水平长期处于输入地社会收入结构的中低层。2004年我省外来工月均工资只相当于全省职工月均工资的48。5%。究其原因，一是外来工80%以上集中在建筑、加工、居民服务等低工资行业。二是70%以上外来工是没有一技之长、只能拿较低工资的普通劳动力。三是在劳动力长期供大于求的环境下，外来工工资长期偏低。四是工资决定机制不健全。外来工无法与企业对等谈判，只能被动接受企业分配结果。

　　（二）拖欠克扣外来工工资现象得不到根本遏止。近三年来全省劳动保障部门累计为300多万务工人员追回拖欠工资20多亿元。但拖欠克扣外来工工资行为还很难从根本上加以遏制，主要原因：一是法律法规的制裁措施乏力。缺乏刑事处罚规定和限制性措施，难以有效阻遏违法行为的发生和蔓延。二是劳动保障监察执法力量严重滞后于维权工作需要，监察难以到位。三是一些低利润、低竞争力的企业已习惯将经营风险转嫁到外来工身上。四是外来工自我保护意识不强，导致弱势地位更加突出。五是少数地方政府存在错误的经济发展观念，纵容了侵权行为的存在。

　　（三）外来工加班加点的现象比较普遍。这既有企业为了获取更高的利润要求外来工加班加点的外因，也有外来工为提高收入、利用空闲时间而不得已或主动要求加班的内因。