三、外来工工资社保问题对我省经济社会可持续发展的影响分析

　　一是影响我省劳动力的有效供给和结构优化，进而制约我省经济发展。近几年我省与外省的工资比较优势逐渐消减，与华东地区相比甚至已处于劣势，直接导致近两年我省外来劳动力有效供给明显不足，出现结构性“缺工”问题。另外，我省外来工工资缺乏优势，不仅不利于吸引外省高素质和高技能的劳动力，也不利于引导劳动者培训提高技能，使外来劳动力的素质结构得不到有效改善，技能人才十分短缺。劳动力有效供给不足和结构低级化已严重制约了企业生产和全省经济发展。

　　二是影响我省企业技术进步和产业结构升级，进而影响我省经济发展后劲。低成本劳动力在支撑着我省经济发展的同时，也造成我省企业技术进步的压力不大，偏劳动密集型的产业结构不断固化，调整升级的内在动力不足，产业竞争力趋于弱化，发展后劲不足。更为突出的是，外来工无力进行培训教育投资，劳动力素质难以提升，导致劳动生产率和产品质量提高不快，削弱了我省劳动力低成本优势。国际上一些经济学家已警告中国要避免陷入“低劳动成本-低技术陷阱”。对此，我省要制订正确的策略，避免陷入这一陷阱。

　　三是导致收入分化和社会不稳定，进而影响构建和谐广东。

　　我省外来工的工资和社保水平虽然不断提高，但与本地居民的收入差距却在拉大，其与全省职工月均工资之比由1995年1：1。8扩大到2004年的1：2。06。外来工作为一个庞大的社会群体，总体收入水平长期明显低于本地居民，很容易引发社会不公平的看法和怨气，隐藏着不稳定因素，影响我省的和谐稳定。

　　四、妥善解决外来工工资社保问题的对策建议

　　（一）解决外来工工资和社保问题，要坚持“效率优先、注重公平”的基本原则。既要考虑我省各方面的承受能力，也要让外来工更好地参与社会分配，体现社会公平，同时要注重提高劳动生产率，防止陷入“低收入、低效益”陷阱。

　　（二）解决外来工工资和社保问题，要坚持“总体规划、分步推进、逐步实现”的基本思路。既要坚持总体规划，主动解决，也要充分认识到解决问题的复杂性、艰巨性和长期性，循序渐进，尽量减少不利影响。

　　（三）解决外来工工资和社保问题的具体措施——在劳动工资方面

　　一是要制订战略规划，建立外来工工资增长与我省经济发展协调促进机制。逐步形成产业结构不断调整优化、外来工技能素质不断提高、工资收入不断增长的良性循环和互动促进机制。

　　二是树立综合竞争观念，逐步转变依赖低成本劳动力发展的模式。加快向资金、技术和劳动力等多方面综合竞争转变，逐步走上高工资、高生产率的集约式经济发展道路。