农村与城镇社会保障，从保障目标上看具有较强的一致性，从保障项目上看具有较强的渗透性，从保障原理上看具有较强的相似性。但由于种种原因，现行的农村社会保障制度大都以单项推进为主，与城镇社会保障相比，存在保障政策难以衔接，保障项目缺乏联系，保障工作不够协调，整体效益难以发挥等特点。城乡社会保障这一现状，决定了相互之间既要强调整合资源、统筹发展，又不能追求雷同、搞“一刀切”；既要突出城乡互补、兼容接轨，又要有所侧重、突出重点。为此，一是要牢固树立城乡社会保障同步发展理念，着力消除城乡二元经济结构对农村社会保障的各种壁垒和障碍，加快户籍制度、用工标准等方面改革，推进产业政策、财政政策、信贷政策和就业政策与农村社会保障制度的协调，实现城乡居民社会保障的机会平等和身份统一。二是要注重强化城乡社会保障的兼容与互补，积极探索建立农村社会保障与城镇社会保障的衔接通道。当前尤其要妥善处理城镇企业职工养老保险、被征地人员养老保障、新型农村养老保险、现行农村社会养老保险之间的互通衔接关系，稳步推进城镇保障向农村延伸，使分散的保障项目成为一个有机的整体，进一步缩小城乡保障之间的差距。三是要进一步加大财政对农村社会保障的倾斜力度，在搞好城镇社会保障的同时，充分发挥公共财政反哺农村的功能，稳步提高农村社会保障支出在财政总支出中的比重，逐步建立起享受标准随经济发展自然增长机制，让广大农民切切实实从农村社会保障制度中享受到更多实惠。
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