市政府日前印发了《连云港市“十三五”人力资源和社会保障发展规划》（以下简称规划）。《规划》明确了“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，从创业就业、社会保障、人才队伍、人事制度、工资收入、劳动关系、公共服务等七个方面对全市人力资源和社会保障工作进行全面部署，现就有关内容解读如下：

　　一、规划编制的基本原则

　　规划在编制过程中，始终坚持如下原则：一是坚持上下一致原则。做好与国家、省“十三五”人力资源和社会保障发展规划和连云港市国民经济与社会发展“十三五”规划相衔接，力求上下一致。二是坚持顶天立地原则。在编制《规划》中，既要高瞻远瞩，增强为江苏“两个率先”发展要求努力践行的大局意识和责任意识，力求《规划》编制更高起点更高标准；又要脚踏实地，从连云港人社事业发展的实际出发，以定量指标描绘发展路径、以工程项目承载发展任务、以具体政策落实推进目标，力求《规划》更具有实效性和可操作性。三是坚持改革创新原则。在编制《规划》时，要突出当前及未来“十三五”期间连云港人社事业面临的新环境、新形势和中央、省委省政府、市委市政府对人社工作提出的新精神、新要求，聚焦问题精准发力，强化底线思维，将改革创新理念贯穿于规划编制全程，进一步彰显我市率先发展、科学发展、跨越发展的特色。

　　二、规划确定的主要目标

　　规划确定了未来五年我市人力资源社会保障事业发展的七大发展目标。一是实现更加充分更高质量就业。二是建立更加公平更可持续的社会保障体系。三是建设具有区域竞争力的人才强市。四是深化人事管理制度改革。五是形成合理有序的工资收入分配格局。六是构建和谐稳定的劳动关系。七是提升基本公共服务均等化水平。

　　三、规划提出七个方面的主要任务

　　一是实施就业优先战略。要坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹推进城乡就业创业工作，激发全民创业潜力，逐步实现更加充分更高质量就业。具体从完善经济发展与扩大就业的良性互动机制，实施更加积极的就业创业政策，深入推进全民创业工程，加大重点群体就业扶持，大力开展职业技能培训和完善人力资源市场体系等方面做了详细的任务规划。

　　二是推动社会保障可持续发展。要坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，为全面建成小康社会构建水平适度、稳定持续的社会保障网。具体从完善社会保障制度，加快社会保障全民覆盖，推动社会保险可持续性发展，不断提高社会保障待遇水平和提升社会保障经办服务效能等方面做了详细的任务规划。