甘肃合睿律师事务所律师贾立军

　　主持人：“老工伤”与“新工伤”有何不同？

　　贾立军：现行《工伤保险条例》于2004年1月1日正式实施。所谓“老工伤”实际是指在此之前的不同历史时期，因执行当时的工伤政策规定认定为“工伤”或虽未经劳动保障行政机构认定为工伤，但确属工伤并且用人单位也实际按照工伤人员对待的各类情形。上述“老工伤”人员工伤待遇的供给与保障多由用人单位负责。

　　林磊：两者之间最大的区别在于认定程序、待遇标准、待遇支付渠道均有所不同。2004年《条例》施行后新工伤的认定必须经法定工伤认定机构予以确定，否则不会作为工伤对待；但老工伤人员依各个不同时期具体情形不同，既有经法定程序认定为工伤的，也有用人单位认定为工伤实际按照工伤予以对待的情形；新工伤人员的待遇标准均按2004年《条例》标准统一执行，并由工伤保险基金予以支付，同时设立正常调整机制保障逐年调整以确保工伤职工生活水平与社会发展保持一致；但老工伤人员的待遇标准则各不相同，一般取决于工伤职工和单位之间协商确定。老工伤情形至少有两个弊端：一、用人单位不堪其负，包袱沉重，不能实现工伤保险统筹后化解具体单位工伤风险的目的；二、工伤劳动者待遇予以保障的程度不高，如遇单位效益不好，工伤待遇往往难以保障。

　　贾立军：2009年，兰州市劳动保障局和财政局联合下发了《关于企业老工伤人员工伤保险待遇纳入工伤保险基金统筹管理有关问题的通知》，专门解决这一历史遗留问题。该文相应制定了《兰州市确认“老工伤”工作程序》，对申请者的范围对象、申请时间、公示要求、申报材料、受理机构和支付项目、劳动能力鉴定等事项作出具体规定。老工伤人员工伤保险待遇纳入统筹管理后，将由工伤保险基金支付伤残津贴、生活护理费、工伤医疗费、康复治疗费、供养亲属抚恤金、辅助器具费和冬季采暖费等7种费用。

　　林磊：老工伤待遇纳入社会统筹的政策，对于一些工伤认定和待遇享受原由养老基金支付的老工伤人员十分给力。因这部分老工伤人员伤残津贴的调整，过去只能参加养老保险待遇的调整，这就会造成部分工龄较短的人调整幅度偏低，有失公平，将来则能正常参加调整机制而不受工龄所限。

　　主持人：案例1中许海对工伤级别的认识是否正确？

　　贾立军：工伤级别是根据用人单位、职工本人或其直系亲属的申请做了劳动能力鉴定后，政府机构组织劳动能力鉴定医学专家组对劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的一种等级评定。其中劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重为1级，最轻为10级。生活自理障碍分为3个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。国家有具体、详尽的劳动能力鉴定标准。

　　林磊：本案中许海认为，伴随着自己工伤部位增加必然导致级别提高的观点，我认为是站不住脚的，因为级别的确定并不必然和部位的增加成正比。实践中不排除部位增加但级别并不提高的可能性。

　　主持人：许海执意不服鉴定结论，有何途径解决呢？

　　贾立军：许海如对鉴定结论不服，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定的申请。省级劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。同时自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。

　　林磊：除了在法定时间内申请重新鉴定或复查鉴定，还可以进入司法程序，通过人民法院进行诉讼维护自身合法权益。当然许老先生如果经鉴定后其伤残等级确系4级，那么其可以享受的工伤待遇应当是会相应提高，但其并不在此次我省因工伤残职工津贴提标的调整范围内。该通知规定“已按相关文件办理了退休手续、享受退休费或按月领取基本养老金的工伤人员，以及已在养老保险统筹基金中支付伤残津贴的工伤人员，参加企业退休人员基本养老金调整，不参加伤残津贴调整。”

　　主持人：案例2中俞某的请求何以得到劳动仲裁委和法院支持？

　　贾立军：应当说，仲裁委及一审法院作出的裁判是正确的。对7级伤残的工伤劳动者在解除劳动合同时可以享受的工伤保险待遇，《企业职工工伤保险试行办法》和《工伤保险条例》作出了不同的规定，后者增加了用工单位在与劳动者解除劳动合同关系时要一次性支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金的规定，由此引发了本案中双方当事人的争议。