工伤认定程序——上班摔伤腿工伤认定等7年

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[导读]：工伤认定程序繁琐、时间长、成本高的现象此前也曾多次报道。一般而言，工伤索赔要经过工伤认定、劳动能力鉴定、工伤赔偿三个环节，正常情况下劳动者将索赔所有程序都走一遍要经过大约1300天，而赵艳玲申请工伤认定程序，这一等就是7年。

　　工伤认定程序繁琐、时间长、成本高的现象本报此前也曾多次报道。有律师表示，一般而言，工伤索赔要经过工伤认定、劳动能力鉴定、工伤赔偿三个环节，根据统计，正常情况下劳动者将索赔所有程序都走一遍要经过大约1300天，而赵艳玲仅工伤认定一个环节的程序就已耗时2000余天。赵艳玲说，自己维权的过程虽然艰难，但幸运的是政府、法院都支持她，北京义联劳动法援助和研究中心还主动为她提供了法律援助。为了维护自己的权益，赵艳玲开始自学法律知识，并将自己的维权经历整理成文章发在《中国工伤损害赔偿网》上。“我现在经常在论坛上义务解答问题，为那些无助的劳动者提供力所能及的帮助。”赵艳玲说。

　　赵艳玲的维权困境并不罕见

　　北京义联劳动法援助与研究中心的律师韩世春，一直在为赵艳玲提供法律援助，他感慨赵艳玲在认定工伤过程中所遭遇的形形色色的困难，在实践中并非罕见。“作为劳动者，遭遇工伤事故后，需要经历如此复杂的法律程序，不仅仅是对劳动者经济能力的考验，更是对其精神状态的巨大考验，不但伤身，还要伤心，付出的代价过于沉重。”韩世春说。

　　韩世春认为，从赵艳玲的案情分析，她之所以走过了为期7年的行政诉讼之路，关键在于受伤事实的确认方面。从工伤认定的法律关系分析，劳动部门类似于居中的裁判者角色，是根据证据材料作出具体行政行为的机关，对于工伤事故的举证责任，应当由行政相对人和第三人负责。“从赵艳玲的工伤认定案件处理过程分析，劳动部门两次进行所谓的鉴定，实际上已经偏离了居中裁判者的角色，而且在逻辑上也是错误的。人保局强调根据伤情，赵艳玲受伤时根本不可能移动，这是以结果推导原因的逆推过程，而原因可能导致的结果却不具有唯一性。所以，劳动部门的做法是不符合逻辑的。同时，我们从整个过程中，也看到了公权力行使的不严肃性。”韩世春说。