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惠民生:“改革”相伴相随
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[导读]:目前全国已经建立以城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险为主体的医疗保障体系,已基本上实现了对城乡居民的全覆盖。但随着医疗保险制度改革的进一步深入,一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显出来。

  主持人:对于制定收入分配改革方案,您有何高见?

  迟福林:我的建议就是,以收入分配改革方案制定为起点完善改革决策机制。第一,收入分配改革牵动千家万户利益,建议采取开放式、互动式的工作机制,广泛征求社会意见修改和完善改革草案;第二,收入分配改革与其他方面的改革相比更具复杂性,需要科学决策和理性设计,建议成立专家咨询委员会,充分利用专家和智库的力量修改和完善改革草案;第三,加强改革调研,综合多方面的意见和建议,争取出台一个兼具广泛民意基础和现实可操作性的收入分配改革方案。

  主持人:收入分配改革牵一发而动全身。收入分配领域的问题,涉及到多方面深层次和结构性的体制矛盾,并不是一个收入分配改革方案所能够解决的。

  迟福林:所以我建议,与收入分配总体改革方案相配套,本届政府在任期内出台重点领域和关键环节的改革方案。

  第一,尽快出台以公益性为目标的国有资本调整方案。在细化非公经济新36条,注重通过打破行政垄断、建立公平竞争市场秩序完善初次分配的同时,进一步规范对国有企业的分红收租,把更多的国有资本配置在基本公共服务领域,发挥国有资本在完善再分配中的作用。

  第二,尽快出台全国性基本公共服务均等化改革方案。把基本公共服务向农村、落后地区和困难群体倾斜,实现基本公共服务均等化作为完善再分配的重点加快推进落实。

  第三,尽快出台财税体制改革方案。注重通过控制过高的财政收入增长速度和实行结构性减税调整国家、企业和居民之间的收入分配格局。积极探索开征物业税、遗产税、赠与税等新税种,发挥财税体制在再分配中的杠杆作用。

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